Контрольна робота
Тема: Фінансування дошкільних освітніх установ
1 Як фінансується діяльність ДОП?
Частиною 2 статті 43 Конституції Російської Федерації гарантується загальнодоступність і безкоштовність дошкільної освіти в державних або муніципальних освітніх установах, однак, ні Законом про освіту, ні Конституцією Російської Федерації не передбачено безкоштовне утримання дітей у дошкільних освітніх установах. Тобто державні фінансові зобов'язання поширюються на освітні послуги і не стосуються послуг з догляду та нагляду за дітьми (соціальні послуги). За утримання дітей у державних і муніципальних освітніх установах, реалізують освітню програму дошкільної освіти, несуть зобов'язання муніципальна влада і батьки.
Враховуючи даний принцип субсидіарної відповідальності [1], система фінансування ДОП, яка стимулює розвиток мережі і збільшення охоплення дітей дошкільною освітою, повинна грунтуватися на наступних принципах:
1. За рахунок держави (коштів бюджету суб'єкта РФ) фінансуються освітні послуги в обсязі державного освітнього стандарту поза Залежно від організаційної форми ДОП (державне, муніципальне установа, автономне установа, недержавна установа, автономна некомерційна організація і пр.), типу та виду установи.
Органи державної влади, плануючи бюджет на черговий період, визначають нормативну потребу в коштах на фінансування реалізації дошкільних освітніх програм. Ці кошти законодавчо закріплюються за муніципалітетами для ДОП через обсяги субвенцій. До установ ці кошти доводяться муніципалітетами на основі конкурсу. У цій схемі беруть участь всі установи реалізують програми дошкільної освіти та мають ліцензію незалежно від їх приналежності.
2. Фінансування соціальних послуг муніципалітет здійснює спільно з батьками.
3. Батьки оплачують соціальні послуги [2] (у розмірі, що не перевищує 20% від загальної вартості утримання дитини в ДОП), а також додаткові освітні послуги, що виходять за рамки державного освітнього стандарту.
Витрати батьків дотуються за рахунок коштів муніципалітетів, використовуючи заявний порядок і систему адресної соціальної допомоги, а також цільове фінансування з місцевого бюджету на підставі соціальних програм.
4. Фінансування витрат на утримання матеріальної бази здійснює балансоутримувач (власник). Якщо ДОП знаходиться на балансі муніципалітету, то необхідний обсяг витрат передбачається за рахунок бюджету відповідних органів місцевого самоврядування.
5. Фінансування ДОП планується і організовується засновником на основі нормативів подушного фінансування. [3]
Отже, механізм фінансування ДОП передбачає:
В· діяльність ДОП фінансується його засновником відповідно до договору між ними;
В· фінансування ДОП здійснюється на основі нормативів суб'єкта федерації і місцевих нормативів, визначених у розрахунку на одного вихованця по кожному типу, виду і категорії ДОП;
В· органи державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах власних коштів встановлюють нормативи, що визначають мінімальні витрати на фінансування реалізації освітньої програми дошкільної освіти, включаючи витрати на оплату праці працівників ДНЗ, придбання навчального обладнання, посібників;
В· норматив фінансування суб'єкта федерації застосовується при розрахунку субвенцій і субсидій місцевим бюджетам;
В· органи місцевого самоврядування в межах власних коштів встановлюють місцеві нормативи фінансування шляхом застосування підвищувальних місцевих коефіцієнтів до регіональним нормативам, а також встановлюючи додатковий обсяг витрат на дотацію батьківської плати за соціальні послуги, фінансують утримання і розвиток матеріальної бази ДОП;
В· за рахунок коштів засновника оплачуються витрати по розвитку та утримання матеріальної бази;
В· батьки оплачують соціальні послуги (у розмірі, що не перевищує 20% від загальної вартості утримання дитини в ДОП), а також додаткові освітні послуги, виходять за рамки державного освітнього стандарту;
В· витрати батьків можуть дотуватися за рахунок коштів муніципалітетів на адресній основі залежно від матеріального добробуту сім'ї;
В· фінансування ДОП планується і організується на нормативній основі. p> Запроваджуваний механізм відповідає таким вимогам:
В· прозорість фінансових потоків;
В· цільової характер фінансування фінансуються не витрати установи як елементу мережі, а освітня послуга;
В· нормативний спосіб планування і виконання бюджету;
В· обгрунтована диференційована оплата батьками послуг ДОП, як один з елементів підвищення доступності;
В· можливість контролю цільового проходження і використання коштів;
В· фінансово-господарська самостійність ДОП.
2 Скласти кошторис для Д/з перед. шкільного утворення
