Політичні партії; громадські організації і рухи
§ 1. Партія як політичний інститут
Поняття громадського об'єднання
Важливе місце в політичній системі суспільства займають різноманітні громадські об'єднання громадян - політичні партії, профспілкові, молодіжні та жіночі організації, масові рухи, асоціації, фонди, союзи і т.д. В основі подібного роду громадських формувань лежить усвідомлення їх членами спільності своїх інтересів і прагнень до їх практичної реалізації за допомогою об'єднання та організації. Право на об'єднання є фундаментальним правом людини і громадянина та означає право на вільний і самостійний вибір громадянами будь-яких форм недержавної діяльності.
Для характеристики широкого кола організаційних форм громадської активності в науковій літературі і правових актах використовується поняття громадські об'єднання raquo ;. Під громадським об'єднанням розуміється добровільне формування, що виникло в результаті вільного волевиявлення громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів. Серед громадських об'єднань виділяють такі основні групи формувань, як політичні партії, громадські організації та громадські рухи. Володіючи рядом загальних ознак (добровільність, навмисність створення, самодіяльність і т.д.), ці типи громадських об'єднань відрізняються між собою своїми цілями, завданнями, ступенем організаційної оформленості. Особливо важливу роль в системі владних відносин відіграють політичні партії.
Походження і сутність політичних партій
Політичні партії та партійні системи являють собою продукт тривалого історичного розвитку. Термін партія походить від латинського partis , що означає частина чогось цілого, сторону якогось явища або процесу. Це поняття вже в стародавньому світі використовувалося для позначення груп політичних союзників, що прагнуть до спільної мети. Однак політичні фракції, спілки, що мали місце при рабовласницькому і феодальному ладі, лише умовно можуть бути названі партіями, це були аморфні, тимчасові освіти, які не могли грати скільки-небудь значної ролі в суспільно-політичному житті.
Виникнення і розвиток партій і партійних систем у сучасному сенсі слова пов'язане з епохою буржуазних революцій, з появою і розвитком парламентаризму як форми організації і здійснення державної влади. У генезисі партії як політичного інституту виділяють, відповідно до загальноприйнятої в політології класифікації М. Вебера, три етапи: аристократична угруповання - політичний клуб - масова партія.
Так, в Англії попередниками сучасних консервативної та ліберальної партій були аристократичні угруповання торі і вігів, що виникли у другій половині XVII ст., відмінності між якими носили спочатку Віросповідні, династичний характер. У 30-х роках XIX ст. торі і віги сформували політичні клуби - відповідно Карлтон Клаб і Реформ Клаб, які у своїй діяльності орієнтувалися на парламент. У США після проголошення незалежності виникли партійні угруповання федералістів і антифедералісти. У Конвенті революційної Франції діяли політичні клуби жирондистів, якобінців, монтаньярів.
Прототипи сучасних політичних партій (угруповання і клуби), що існували в XVII - початку XIX ст., значно відрізнялися від сьогоднішніх партій за своїми функціями, способам організації та діяльності. Невеликі за чисельністю, вони діяли, насамперед, у стінах парламенту і спиралися на вузький прошарок обраних громадян. Відсутність централізованого керівництва, слабкість організаційних зв'язків восполнялись спільністю поглядів їхніх членів.
Якісні зміни в характері політичних партій відбулися в XIX столітті в результаті розширення виборчого права і виникнення організованого робітничого руху. Поступове зняття цензових обмежень, реформи виборчого права в багатьох країнах істотно розширили виборчий корпус. Боротьба за маси змушує буржуазні партії відмовитися від замкнутості, вийти за межі парламенту, щоб чинити постійний ідеологічний і політичний вплив на виборців.
Значний внесок у розвиток політичної партії як інституту внесло робітничий рух. Воно створило класичний тип партії з масовим членством, мережею місцевих організацій, періодичним з'їздом, статутом, членськими внесками. Робочі партії виникли внепарламентским шляхом - на основі профспілкового, кооперативного руху, робітників і інтелігентських гуртків. Однією з перших робочих партій став Загальний Німецький союз raquo ;, створений в 1863 р У кінці XIX - початку XX ст. робітничий рух розмежувати на дві течії - революційне і реформістський, на основі яких виникло дві основні групи п...
