1. Адміністративно правові норми і джерела адміністративного права (поняття, особливості, види та реалізація, джерела їх види, класифікація адміністративно - правових норм їх дотримання, застосування, виконання і використання)
Адміністративно-правова норма - це норма права, що регулює відносини у сфері держуправління, і відносини управлінського характеру, що виникають у процесі здійснення госдеятельності. *
Особливості адміністративно-правових норм: володіють імперативним характером; мають підзаконний характер, опосередковує норми законодавства (вторинні до Конституції РФ, нормам законів); ефективна реалізація функцій виконавчої влади; визначають правове становище, міру належної поведінки, порядок взаємодії суб'єктів управлінських відносин; адміністративна відповідальність - юридичний засіб захисту від посягань на адміністративно-правові норми; врегулюють суспільні відносини (фінансові, земельні ін.); встановлюються в процесі реалізації виконавчої влади.
Адміністративно-правові норми встановлюються в законах, підзаконних нормативних правових актах, що видаються суб'єктами в процесі реалізації виконавчої влади. Вони покликані забезпечити ефективність виконавчо-розпорядчої діяльності, дотримання прав і виконання обов'язків сторін. Визначають межі належної, допускаемого і рекомендованого поведінки сторін у сфері виконавчої влади. Застосування до порушників госпрінужденія.
Структура адміністративно-правової норми - її внутрішня будова, сукупність логічно обумовлених елементів. Вона складається з гіпотези, диспозиції і санкції, особливістю адміністративно-правових норм є відсутність санкції, наприклад при встановленні повноважень
органу виконавчої влади.
Гіпотеза - це умови дії норми, при яких застосовується відповідне правило поведінки. Може бути абсолютно-визначеній і відносно-визначеною. Абсолютно-визначена гіпотеза містить конкретні фактичні умови, за яких норма права підлягає застосуванню. Наприклад, санкція не застосовується, якщо минули строки давності. У відносно-визначеної гіпотезі міститься лише загальна характеристика умов, при яких норма може бути реалізована. Основна частина адміністративних норм має відносно-визначену гіпотезу. Не завжди чітко виражена, у вигляді юридичних фактів (наприклад, досягнення певного віку, вчинення адміністративного правопорушення).
Диспозиція - основна частина норми, яка визначає саме правило поведінки, розпорядчі нормою права (приписи, заборони, дозволи).
Санкція - заходи адміністративного або дисциплінарного впливу. Структура багатьох адміністративно-правових норм не містить санкцій, в цих випадках санкції передбачаються іншими актами. Наприклад, адміністративно-правові норми, що регулюють управлінську діяльність, відносини між вищестоящими і нижчими працівниками будуються на засадах дисциплінарної влади. У даному випадку санкції містяться в нормах загального характеру, які відносяться до інституту держслужби. У нормах, що передбачають конкретні склади адміністративних правопорушень, закріплені конкретні адміністративні санкції. Для адміністративно-правових санкцій характерно різноманіття: адміністративні санкції, дисциплінарні, адміністративно-матеріальні, адміністративно-процесуальні. Санкції бувають абсолютно - певні і відносно - певні. *
Класифікація адміністративно-правових норм на види
. За конкретним змістом, регулювання суспільних відносин. Норми діляться: на загальні - регулюють суспільні відносини загального характеру (для всіх сфер, галузей); особливі - регулюють суспільні відносини у конкретній сфері управління.
. За предметом регулювання.
Матеріальні - норми, юридично закріплюють права та обов'язки, відповідальність учасників управлінських відносин, що регулюються адміністративним правом.
Процесуальні - норми, що визначають методи (способи, порядок, процедури) діяльності з реалізації держуправління та регламентуючі управлінські відносини. *
Співвідношення матеріальних і процесуальних норм адміністративного права можна побачити в ФЗ Про систему державної служби РФ від 27 травня 2003 він визначає держ. службу як професійну діяльність щодо забезпечення виконання повноважень держоргану, умови вступу на держслужбу. Ці норми дають можливість придбання громадянами РФ статусу держслужбовця (статичність, матеріальність). Норми, порядок надходження на держслужбу та її проходження містять процесуальні норми.
. По предмету впливу на суб'єкти адміністративного права виділяють:
а). Зобов'язують - норми, які веліли вчиняти певні дії. Можуть бути містити обов'язкове розпорядження. Наприклад, при прийомі...
