ні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, а також кредитні організації, що здійснюють операції з коштами бюджетів.
Основні завдання бюджетного процесу:
виявлення матеріальних і фінансових резервів держави;
максимально наближений до реальності розрахунок доходів бюджетів;
максимально точний розрахунок витрат бюджетів;
забезпечення максимальної збалансованості бюджетів;
узгодження бюджетів з реалізованої економічної програмою;
здійснення бюджетного регулювання з метою перерозподілу джерел доходів між бюджетами різного рівня, галузями господарства, економічними регіонами та ін.
Складання бюджету грунтується на:
Бюджетному посланні Президента РФ;
прогнозі соціально-економічного розвитку відповідної території на черговий фінансовий рік (ПСЕР);
основні напрями бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік;
прогнозі зведеного фінансового балансу по відповідній території на черговий фінансовий рік;
плані розвитку державного або муніципального сектора економіки відповідної території на черговий фінансовий рік.
Виконання бюджету по доходах передбачає:
перерахування і зарахування доходів на єдиний рахунок бюджету;
розподіл відповідно до бюджету регулюючих доходів;
повернення надміру сплачених до бюджету сум доходів;
облік доходів бюджету і складання звітності про доходи бюджету.
Вся робота, по виконанню бюджету покладено на Мінфін РФ і його органи, Міністерство з податків і зборів та її податкові інспекції і державний митний комітет та його органи. Звіт, складений на основі звітів головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, передається на розгляд органам виконавчої влади. Звіт про виконання федерального бюджету направляється уряду РФ, яке, не пізніше 1 липня поточного року, представляє його у формі федерального закону в Держдуму і рахункову палату РФ. Дума, протягом 1,5 місяців, розглядає цей звіт, попередньо отримавши висновок Рахункової Палати РФ. За підсумками розгляду звіту Думою і укладення рахункової палати, Держдума РФ приймає рішення про затвердження звіту, або про його відхилення. Невиконання, або неналежне виконання порядку складання і розгляду бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів БС, визнається порушенням бюджетного законодавства, яке тягне застосування санкцій до порушника.
3. Бюджетне планування та прогнозування
.1 Основні характеристики федерального бюджету на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 рр.
Основні характеристики федерального бюджету на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років сформовані на основі прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2014-2015 роки і характеризуються такими даними.
У 2012-2014 роках передбачається зниження доходів федерального бюджету у відсотках до ВВП (з 20,7% в 2011 році до 20,1% в 2012 році, з подальшим зниженням до 2014 року до 19,4% до ВВП). Така динаміка обумовлена ??зниженоням обсягу нафтогазових доходів федерального бюджету з 10,2% до ВВП в 2011 році до 8,4% до ВВП в 2014 році, при цьому ненафтогазовий доходи збільшуються порівняно з 2011 роком на 0,5% до ВВП і в 2014 році досягають 11 , 0% до ВВП.
Рис.3 Зниження доходів федерального бюджету у відсотках до ВВП
Зниження прогнозованого надходження нафтогазових доходів у відсотках до ВВП в 2012-2015 роках обумовлено зниженням ціни на нафту марки «Юралс» і оподатковуваних обсягів експорту нафти і нафтопродуктів, а також більш низькими темпами зростання курсу долара США по відношенню до рубля і оподатковуваних обсягів видобутку нафти в порівнянні з темпами зростання ВВП.
Збільшення ненафтогазових доходів федерального бюджету у відсотках до ВВП в 2012-2015 роках по відношенню до 2011 року пов'язано, в основному, з прогнозованим збільшенням надходжень з податку на додану вартість і акцизів.
Зростання надходження акцизів з підакцизних товарів обумовлений індексацією специфічних ставок акцизів, а також планованим внесенням змін до бюджетного законодавства в частині встановлення нормативу зарахування до доходів федерального бюджету акцизів на алкогольну продукцію з об'ємною часткою етилового спирту понад 9% у розмірі 60 відсотків (у рамках збалансованого пропозиції у зв'язку з переведенням поліції на фінансове забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету).
У 2012-2015 роках планується зростання витрат федерального бюджету як у номінальному, так і в реальному виразі.
У 2012-2015 роках планується перейти до відновлення використаних в період кризи коштів Резервного фонду і його поповненню за рахунок додаткових нафтогазових доходів.
Кошти Фонду національного добробуту в 2012-2015 роках планується використовувати в обсязі, рівному співфі...
