ри виявленні правопорушень і винних осіб; при реалізації правових актів, прийнятих за результатами контролю, в яких сформульовані рекомендації щодо усунення умов, що сприяють правопорушенням; при проведенні контрольними органами конкретних профілактичних заходів.
Профілактичні заходи можуть бути різного характеру - законодавець не дає їх вичерпного переліку. Особливе місце в системі заходів профілактики займають правові акти контрольних органів. Сам факт винесення обгрунтованого і законного постанови по справі має важливе превентивне значення, причому не тільки для особи, визнаного винним, а й для всіх осіб, прямо або побічно залучених до процесу контролю. Існує цілий ряд спеціальних правових актів профілактичного характеру, що виносяться суб'єктами контролю. Першорядне значення в діяльності контрольних органів має конкретна профілактична робота: узагальнення результатів перевірок, виявлення і вивчення причин тих чи інших недоліків і порушень, умов, що їх викликали, розробка і проведення в життя превентивних заходів організаційного та виховного характеру, дача рекомендацій та обов'язкових вказівок органам управління щодо прийняття відповідних заходів. Таким чином, профілактика є найбільш перспективним видом контрольної діяльності, основне призначення якої попередити можливі правопорушення, визначити заходи щодо усунення умов, що сприяють вчиненню правопорушень, а в разі виявлення неправомірної поведінки привести в дію відповідні правоохоронні засоби. Функція правоохорони - це контрольна діяльність органів держави є значною мірою правоохоронної, хоча і не зводиться тільки до неї. Як засіб забезпечення законності ця функція спрямована на припинення неправомірних дій посадових осіб і громадян, винних у недоліки та порушення, і пов'язана з притягненням до юридичної відповідальності, а також застосуванням до цих суб'єктів заходів державного або громадського впливу.
За чинним законодавством контрольні органи повноважні як самостійно притягати до відповідальності винних осіб, так і ставити перед вищестоящими органами питання про притягнення порушників до дисциплінарної відповідальності, а перед судово-слідчими - про притягнення до кримінальної відповідальності.
Об'єктом фінансового контролю є грошові відносини, що виникають між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу повної мобілізації, перерозподілу частини національного доходу в територіальному, соціальному і галузевому розрізах і його ефективного використання з метою виконання державою своїх функцій.
Система фінансового контролю в цілому складається з наступних елементів:
1) суб'єкт контролю (хто контролює) 2) об'єкт контролю (кого контролюють) 3) предмет контролю (що контролюють) 4) принципи контролю 5) метод (методика) контролю 6) техніка і технологія контроля7) процес контролю 8) збирання та оброблення вихідних даних для проведення контролю 9) результат контролю 10) прийняття рішення за результатами контролю
Перераховані елементи системи контролю складають в сукупності механізм фінансового контролю. Найбільш істотними елементами контролю, від яких залежить ефективність проведених контрольно-ревізійних заходів, є суб'єкти контролю (тобто висока професійна кваліфікація перевіряючих осіб - ревізорів, інспекторів, аудиторів і т.д.), об'єкти, предмет, методика і процес контролю. Звичайно ж, все це повинно регламентуватися нормативними юридичними актами, які в сукупності утворюють фінансове право.
Таким чином, можна зробити певні висновки. По-перше, внутрішній контроль, граючи істотну роль?? забезпеченні функціонування політичної системи, одночасно може кваліфікуватися як функція: соціального управління, політичного керівництва, правового регулювання. По-друге, як специфічна форма діяльності Фонду соціального страхування РФ контрольна діяльність володіє власними функціями: фіксації відхилень, аналіз, коректування, соціальна превенція, правоохорони.
Глава 2. Аналіз ефективності виконання бюджетних зобов'язань Державної Установи - Московського обласного регіонального відділення ФСС РФ (на прикладі філії № 39 ГУ - МОРО ФСС РФ)
ГУ - МОРО ФСС РФ - регіональне відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації, що має філіальну систему.
Здійснення внутрішнього контролю в ГУ - МОРО ФСС РФ покладено на контрольно-ревізійний відділ. Фахівці-ревізори контрольно-ревізійного відділу ГУ - МОРО ФСС РФ у відповідність до затвердженого плану контрольно-ревізійної діяльності здійснюють ревізії філій; каждодневно здійснюють моніторинг всіх баз даних ЕІІС «соцстрах», щотижня передають звіт про результати моніторингу Керуючому ГУ - МОРО ФСС РФ; відповідно до затверджених планів перевірок здійснюють контроль за витрачанням коштів на виплат...
