кономічних криз, екологічних катастроф, ведення військових дій.
За допомогою державних програм вирішуються завдання структурної перебудови, здійснення інвестицій, захисту навколишнього середовища і т. д.
Найбільше поширення державне програмування отримало в країнах Західної Європи, а також в Японії. У США і Канаді, де перевага віддається поточному регулювання економіки, воно поширене менш. Державні програми широко застосовуються і в країнах, що розвиваються.
Слід зазначити, що державні програми носять рекомендаційний, а не директивний характер, як в командній економіці. Приватний сектор їх виконувати не зобов'язаний. Однак для їх реалізації держава надає сильну підтримку за рахунок економічних і соціальних ресурсів всього суспільства.
Економічні та адміністративні методи знаходяться в певній взаємозв'язку. Так як будь-який економічний регулятор застосовуватися або змінюється після прийняття відповідних державних рішень, а також контролюється державною службою, то можна сказати, що він вже несе в собі елемент адміністрування. У той же час адміністративні методи повинні бути економічно обґрунтовані.
Непряме регулювання здійснюється, насамперед через податкову, кредитно-грошову, бюджетну, цінову, зовнішньо-економічну політику держави.
) Інструментарій податкової політики в цьому випадку включає:
? Систему податкових пільг при інвестуванні;
? Систему прискореної амортизації основного капіталу;
? Спеціальні податкові пільги.
Головним інструментом мобілізації фінансових засобів для покриття державних витрат є податки. Вони також широко використовуються для впливу на діяльність суб'єктів господарства. Державне регулювання за допомогою податків залежить у вирішальній мірі від вибору податкової системи, висоти податкових ставок, а також від видів і розмірів податкових пільг. Податки в державному регулюванні економіки грають дві ролі:
а) це головне джерело фінансування державних витрат.
б) це інструмент регулювання. Тому що в задачу державних бюджетних органів входить не просто оподаткувати податками джерела надходження, але і створити тонкий механізм впливу на господарське поводження.
Податкове регулювання різноманітно. Воно включає в себе збільшення або зменшення сукупних податкових надходжень, зміна податкової структури, диференціацію ставок, введення або скасування податкових пільг, відстрочення платежу податку, зміни сфери розповсюдження податків і т.д. Система оподаткування підприємств являє собою гнучкий важіль регулювання з боку держави процесу відтворення індивідуального капіталу.
Особливе місце серед засобів державного регулювання економіки, здійснюваних за допомогою податків, займає прискорене амортизаційне списання основного капіталу і пов'язані з ним утворення і реалізація схованих резервів, здійснювані в рамках дозволи Міністерства фінансів. Прискорене амортизаційне списання основного капіталу в сучасних умовах є головним засобом стимулювання накопичення, структурних змін в економіці і важливому інструменті впливу на господарський цикл, зайнятість.
В якості інструментів державного регулювання використовуються і витрати бюджету на господарські цілі. Це можуть бути державні кредити, субсидії, а також витрати на закупівлю товарів і послуг у приватному секторі.
) Найважливішими інструментами кредитно-грошової політики виступають:
? Операції з державними цінними паперами на фондовому ринку такі як емісія державних зобов'язань, торгівля нимиі погашення.
? Розширення або обмеження кредиту через механізм облікової ставки, кредитування перспективних галузей та ін.
? Варіювання облікової ставки кредиту (дисконтна політика, здійснювана центральним банком) і встановлення і зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов'язані зберігати в центральному банку, страхування експортних кредитів.
За допомогою цих інструментів держава ринеться змінити співвідношення попиту і пропозиції на фінансовому ринку в потрібному напрямку.
Особлива роль в ефективному розвитку економіки належить кредитній політиці держави. Комерційні банки, різні інвестиційні та кредитні організації, зацікавлені в постійному зростанні обороту кредитних коштів як джерела зростання їх прибутку. Залучаючи вільні грошові кошти підприємств і населення за допомогою нарахування високих відсотків, банки використовують їх як кредитне засіб, тобто Використання тимчасово вільних накопичень як кредитного засобу у визначених умовах може гальмувати розвиток господарської діяльності а...
