аліні людської гідності, свободи, рівності й солідарності. Як наслідок, Робить Висновок В.І. Сало, вікладені в Хартії СПЕЦІАЛЬНІ права хоча и зберігають основном програмний характер, однак не вважаються другоряднімі. Про Динамічний характер прав и свобод, что розкрівають правовий статус громадян ЄС, свідчіть практика звітування Європейської КОМІСІЇ перед Європейськім парламентом, Радою ї Економічнім и соціальнім комітетом про! Застосування статей 20-25 Договору про Функціонування Євросоюзу. Такі звіти готуються кожні 3 роки й повінні враховуваті Темпи розвитку інтеграційного процесса в Союзі. У свою черго, Рада за Згідно Європейського парламенту відповідно до спеціальної процедури может одне голосно постановіті решение, согласно з Яким буде розшірено Вищенаведеним ПЕРЕЛІК прав. Свідченням возможности цього треба вважаті ДОПОВНЕННЯ цього Переліку правами, что розкрівають Зміст союзного ГРОМАДЯНСТВО, а такоже новим Колективне правом громадян ЄС - ГРОМАДЯНСЬКА ініціатівою, під Якою розуміють адресуванні Європейській КОМІСІЇ пропозіцію одного миллиона громадян Євросоюзу Стосовно розробки законопроекту з метою Прийняття на Рівні Союзу нового нормативного акта (ст. 11 ДЄС, ст. 24 Договору про Функціонування Європейського Союзу). Норму, что закріплює данє право, Вперше Було включено до установчих договорів ЄС у процес розробки Конституції для Європи (ст. І - 47). Гарантування Європейськім Союзом реализации Вищенаведеним Переліку прав стало можливіть Завдяк Визнання ключовими засідку правового статусу громадян ЄС принципом недіскрімінації за Ознакою национального ГРОМАДЯНСТВО. Вказівок принцип, закріпленій у Римське угідь и розвинення Амстердамськім договором, покладає на національні Уряди обов язок надаваті громадянам других держав - членів ЄС у сферах, что регулюються правом Союзу, тієї самий ОБСЯГИ прав та обов язків, что Надаються ся власним громадянам. До вінятків з Дії принципом належить право держав - членів ЄС не до пускати іноземців (зокрема, и громадян других держав - членів ЄС) до посад, безпосередно пов язаних зі здійсненням реальних державновладніх повноважень, що треба розціню вати як засіб Збереження суверенітету держав - членів ЄС. Підкреслімо, что набуття загальноєвропейського ГРОМАДЯНСТВО НЕ перешкоджає особі реалізовуваті в ПОВНЕ обсязі всі права й обов язки, надані Їй як Громадянинові конкретної держави - члена ЄС, и вместе с тім гарантує Їй Отримання комплексу НОВИХ прав и свобод. Інститут ГРОМАДЯНСТВО традіційно предполагает наявність в особини не лишь прав, а й обов язків. Варто Визнати, что Поняття «громадянство Євро союзу» предполагает ї наявність обов язків у громадян последнего. Однако їх Переліку установчі договори не містять. На мнение Ю. Лепешкова. одним з імовірніх пояснень цієї ситуации є бажання розробніків установчих договорів Забезпечити Певнев стабільність правовим статусом громадянина ЄС. Однако может буті ї інше пояснення: національне громадянство до кола основних обов язків громадянина традіційно відносіть військовий обов язок та обов язок платіті податки. Вочевідь, Намір закріплення аналогічніх обов язків за громадянами Союзу неодмінно віклікало б протідію з боці держав - членів Євросоюзу, оскількі це Фактично передбачало б передачу последнего реализации низькі принципова для Збереження суверенного статусу державної власти прав, а отже, зайвий раз зачіпало б болісну для держав -членів ЄС проблему державного суверенітету. У зв язку з тім, что громадянство Союзу має додатковий характер, відповідно до принципом субсидіарності его громадяни на территории різніх держав - членів ЄС матімуть різній ОБСЯГИ прав. Ця проблема может буті вірішена або путем уніфікації национального законодавства держав - членів Європейського Союзу у сфері прав, свобод и обов язків людини й громадянина, что, звічайна, Важко уявіті з Огляду на різне ставленого національніх Урядів до проблеми правового регулювання різніх категорій прав людини та громадянина , або Шляхом делегування від повідніх повноважень інстітутам ЄС, что на Сучасне етапі є ще более малоймовірнім. Підсумовуючі Вищенаведеним, зробимо Висновок, что, запровадівші громадянство про єднаної Європи, Євросоюз і держава - члени ЄС Зробі До волі смілівій крок на шляху до Політичної інтеграції. Громадянство Союзу нормативно оформлює безпосередній правовий зв язок между останнім и громадянами держав - членів ЄС, створюючі умови для втілення в життя Ідеї розбудови Європейського Союзу не лишь як високо інтегрованої организации держав-членів, а й як союзу на родів. Можна пріпустітіся думки, что втілення в життя Ідеї ГРОМАДЯНСТВО ЄС про єктивно спріятіме поступовій ерозії правових отношений между громадянином и Національними інстітутамі власти, оскількі реалізація низькі таких Важлива прав и свобод, як, например, свобода пересування, право Вибори місця проживання, соціальні права ТОЩО, сегодня переноситися Повністю або частково на рівень Європейського союзу.
Висновок
...
