чекають допомоги з центру, але в структурі виконавчої влади зараз навіть немає органу, відповідального за цю допомогу.
Проблема житлово-комунальної реформи абсолютно не в тому, щоб допомагати бідним, але це і не проблема багатих. Їх мало і їхні гроші повинні залучатися, в основному, через податкову систему. Житлово-комунальна реформа - це проблема основної частини населення, тобто це люди, які працюють, отримують заробітну плату і містять сім'ю.
Зараз більше 50% житла в країні належить приватним особам і компаніям. Однак міститься воно в основному за рахунок дотацій держави. А значить, житловий фонд, залишається, у своїй основі, не приватним, а соціальним. Придбання прав власника не супроводжується зростанням приватної відповідальності. Досвід організації кондомініумів в Москві, Ярославлі і Рязані показав, що ця форма приживається на російському грунті дуже погано. Населення, звикнувши за багато років до того, що утримання житла - справа держави, навіть взявши квартиру у власність, не відчуває відповідальності за збереження будинку і як і раніше відчуває себе, в масі, квартиронаймачами.
Житлово-комунальна реформа змінює відносини між учасниками формування житлового середовища: муніципальною владою, житлово-комунальними службами та жителями. Населення стає найважливішим учасником формування житлового середовища. Однак ця його роль поки що не знайшла свого відображення ні в документах, ні в реальній практиці, ні в розумінні самих жителів.
Успіх житлово-комунальної реформи залежить від земельної, міської та просторової політики. Земельна політика визначає власність на землю, кількість і площа пропонованих під житлове будівництво ділянок, рівень плати за їх придбання та використання. Міська політика визначає розміщення житлово-комунальних об'єктів і щільність забудови. Від неї залежать можливості облаштування ділянок, що відводяться під житлове будівництво, динаміка його обсягів. Просторова політика встановлює функціональне зонування території, правила забудови, сервітути при будівельному і господарському використанні земельних ділянок. На жаль, незважаючи на цю очевидну взаємозв'язок житлової та земельної політики розробка їх ведеться неузгоджено. Не отримала необхідного розвитку законодавча база землекористування та житлово-комунального будівництва. Важливою передумовою узгодження житлово-комунальної політики з земельної та просторової є їх спільна адаптація до ринку. У цьому відношенні помітно відстає просторова політика. Вона матеріалізується, як відомо, в проектно-планувальних документах - районних плануваннях, генеральних планах, проектах детального планування і забудови.
Таким чином, основними факторами дестабілізації у сфері містобудування та житлово-комунального господарства є:
. Серйозна депресія градообразующей бази міст, насамперед промисловості, науки, наукового обслуговування, незатребуваність виробничого потенціалу багатьох міст;
. Падіння якості життя в містах зважаючи на поганий екологічного стану міського середовища, наростаючого зносужитлових будинків періоду масового індустріального будівництва та інженерних інфраструктур. Залишається високим питома вага населення міських поселень, що потребує житло. До 30% житлового фонду не відповідає необхідним вимогам через його старість і аварійності, відсутності окремих видів інженерного обладнання;
. Недостатня реалізація системи заходів щодо позабюджетного фінансування житлового будівництва;
. Стрімкий згортання ролі держави, як активно діючого суб'єкта містобудівної діяльності, готового проводити цілеспрямовану і масштабну інвестиційну політику;
. Перехід функцій управління міським розвитком від державної централізованої системи до органів місцевого самоврядування та недержавним позабюджетним структурам, що за відсутності в Росії відпрацьованих нормативно-правових механізмів повсюдно обертається негативними проявами стихії ринку у сфері містобудівної діяльності;
. Низький рівень фінансово-господарської самостійності міст і важке становлення місцевого самоврядування, на який зміщується центр ваги в реалізації соціальних вимог та інтересів населення і зниження його рівня життя. Не маючи надійних фінансових ресурсів, міста виявилися, по суті, без власної фінансової бази, що дозволяє забезпечувати повноцінне функціонування всіх видів міських інфраструктур;
. Різке падіння інвестицій в соціальну й інженерну інфраструктури;
. Високий ступінь зношеності об'єктів житлово-комунального комплексу, що призводить до високого ризику техногенних катастроф, погіршення економічного стану міст, обмеженню міського розвитку і зростання інвестиційної активності;
. Відсутність системи нагляд...
