нсуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери. Таким чином, витрати бюджету носять транзитний характер.
. 3 Бюджетний дефіцит і способи його фінансування
Бюджетний дефіцит - перевищення видатків бюджету над його доходами.
Прийнято також розрізняти фактичний, структурний і циклічний дефіцит державного бюджету:
. Фактичний дефіцит - це негативна різниця між фактичними (дійсними) доходами та витратами уряду.
. Структурний дефіцит - це різниця між доходами і видатками державного бюджету. Іншими словами, це та різниця, яка існувала б, якби при діючій системі оподаткування та прийнятих законодавчою владою державні витрати в економіці існувала б повна зайнятість.
. Циклічний дефіцит - це різниця між фактичним і структурним дефіцитом державного бюджету. Циклічний дефіцит є наслідок коливань економічної активності в ході ділового циклу. При цьому зміни в податкових надходженнях і державних витрат відбувається автоматично.
В ідеалі бюджет будь-якого рівня бюджетної системи держави повинен бути збалансований. Однак у силу дії різних факторів (економічних, політичних, природних та ін.) Часто виникає ситуація, коли доходи бюджету (податкові та неподаткові) не покривають всі необхідні для відповідного рівня бюджетної системи витрати.
Для фінансування дефіциту бюджету використовуються різні джерела, які діляться на внутрішні і зовнішні.
Фінансування дефіциту за рахунок внутрішніх джерел включають:
· кошти, що надійшли від розміщення державних цінних паперів, номінованих у національній валюті;
· бюджетні кредити;
· кредити, надані кредитними організаціями, міжнародними фінансовими організаціями;
· інші джерела внутрішнього фінансування дефіциту бюджету:
o надходження від продажу акцій та інших форм участі в капіталі, що знаходяться у власності держави або регіону;
o надходження від реалізації державних/регіональних/муніципальних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
o курсова різниця за коштами бюджету;
o інші джерела внутрішнього фінансування дефіциту бюджету.
До складу джерел зовнішнього фінансування дефіциту бюджету включаються:
· кошти, що надійшли від розміщення державних позик, які здійснюються шляхом випуску державних цінних паперів від імені держави чи відповідного регіону, номінальна вартість яких зазначена в іноземній валюті;
· кредити іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права та іноземних юридичних осіб в іноземній валюті, включаючи цільові іноземні кредити (запозичення);
· кредити кредитних організацій в іноземній валюті.
· інші джерела зовнішнього фінансування дефіциту бюджету.
Динаміка бюджетного дефіциту і профіциту США у ХХ ст. Наявність бюджетного дефіциту зазвичай розглядається як негативне явище. Це не завжди так. Бюджети дуже багатьох держав є дефіцитними. Якщо держава прагне щорічно приймати бездефіцитний бюджет, це може посилювати циклічні коливання економіки за рахунок скорочення важливих витрат і зайвого підвищення податків. Тому при регулюванні дефіциту важливо враховувати не тільки поточні завдання бюджетної політики, але і її довгострокові пріоритети. Заходи боротьби з бюджетним дефіцитом. Існує три традиційних способи покриття дефіциту: 1) випуск держпозик, 2) посилення оподаткування, 3) виробництво грошей, або сеньйораж raquo ;, тобто друкування грошей. Проте в даний час сеньйораж не є простим друкуванням грошей, тому це викликає інфляцію. Сучасний сеньйораж виражається в створенні резервів комерційних банків, які концентруються в ЦБ і можуть бути використані для покриття дефіциту бюджету.
Однак політика ЦБ, спрямована на зростання величини резервів грошових коштів, що надходять до нього з комерційних банків, викликає невдоволення?? оследніх, послаблює їх фінансове становище і підсилює суперечності усередині фінансової системи країни. В економічній теорії є декілька підходів до вирішення проблем бюджетного дефіциту. Перша концепція: бюджет повинен балансуватися щорічно. Але така політика пов'язує державі руки при вирішенні антициклічної перспективної задачі. Наприклад, економіка відчуває тривалу безробіття, значить, доходи населення впали, і податкові надходження до бюджету скоротилися. Прагнучи збалансувати бюджет, уряд може або, по-перше, підвищити ставки податків, або, по-друге, скоротити державні витрати, або, по-третє, використовуват...
