ключаючи алкогольні напої та тютюнові вироби, зменшився на 2,8%. Товарообіг роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за січень - вересень 2009 скоротився в порівнянні з показником 2008 р на 7,8%. Таке співвідношення обумовлено і структурою споживчих витрат населення, що склалася в докризовий період, і вимушеними обмеженнями сімейного бюджету під час кризи, і високими показниками прибуткової диференціації і концентрації доходів.
Криза, що поширився на всі території, по-різному відбилася на рівні життя всіх верств населення. Якщо в період економічного зростання, коли частина працездатного населення, зайнята в сфері найманої праці, мала можливість реалізувати свій трудовий потенціал, а успішний приватний бізнес через механізм перерозподілу доходів у формі податків і безпосередньо у вигляді благодійності підтримував найбідніші верстви населення, держава надавала адресну допомогу найбільш нужденним соціальним групам. Під час же економічного спаду соціальна функція держави виходить на перший план, а державний патерналізм вимушено поширюється на все суспільство. Саме такий підхід дозволяє зберегти людські та трудові ресурси, соціальну і територіальну цілісність країни, уникнути групової та національної конфронтації, підвищити керованість і контроль за розвитком ситуації і в кінцевому рахунку створити передумови для виходу з кризи.
2.2 Заходи по боротьбі з кризою в 2008
Антикризові заходи уряду РФ були сформульовані на початку 2009 р, коли основні тенденції спаду економіки вже були зафіксовані в статистичних даних.
Основним завданням було запобігання росту бідності, особливо серед літнього населення. До двох індексаціям страхової частини пенсії в лютому і квітні 2008 р, додалося в серпні, коли вже криза настала, одночасне підвищення базової частини пенсії на 15%, і страхової частини - на 8% [9].
Двічі в 2009 р підвищувалася страхова частина пенсії, а з 1 грудня її базова частина була збільшена більш ніж на 30%. На тлі дедалі нижчій динаміки реальної заробітної плати грошові доходи пенсіонерів в цей період відносно збільшилися (рис. 2.2.1) [20].
Рис. 2.2.1. Динаміка розмірів пенсій та реальної заробітної плати в 2008-2009 рр.:
індекс підвищення базової частини;
¤- індекс підвищення страхової частини;
? - реальна заробітна плата,% до попереднього місяця
Друге завдання по реалізації антикризових дій у соціальній сфері була націлена на усунення ситуації, в якій частина пенсіонерів живе за межею бідності - для цього вводяться спеціальні соціальні доплати непрацюючим пенсіонерам. В результаті, пенсія з усіма соціальними виплатами і доплатами стала не менше величини прожиткового мінімуму пенсіонера (ПМП) в регіоні його проживання. На підвищення пенсій та соціальні доплати асигновано 4400000000000. руб. бюджетних коштів Пенсійного фонду РФ [16].
середньодохідний шари цей процес торкнувся за двома напрямками. З одного боку, роботу втрачає управлінський персонал: менеджери середньої та вищої ланки, особи творчих професій, дизайнери, фахівці з реклами, зв'язків з громадськістю, зайняті у видавничому бізнесі тощо Це - особи, які мали рівень матеріального достатку вище середнього, високі життєві домагання і певний суспільний статус, вік, близький до середнього, не готові до радикальних змін.
Інша частина середнього класу - ІТП і висококваліфіковані робітничі кадри, які працювали в реальному секторі економіки, середнього і вище віку, і низького рівня професійної та територіальної мобільності. Проблеми білих комірців зосереджені, в основному, у великих містах, де існує достатньо робочих місць за багатьма видами економічної діяльності, а рівень безробіття спочатку був нижче середнього. Біди ж другої категорії поширені по всій території, як було показано вище, особливо в регіонах з переважанням обробної промисловості, концентруючись в промислових центрах, що мають містоутворюючі підприємства.
Для вирішення проблем безробіття в моногородах уряд Росії утворило в 2009 р під егідою Мінрегіону. спеціальну робочу групу з питань нормалізації соціально-економічного становища. У перелік мономіст увійшли 335 населених пунктів, у тому числі 223 з чисельністю жителів понад 10 тис. Чол. Першими підтримку з федерального бюджету отримали Тольятті, Пікальово, Байкальск і Ленінськ-Кузнецький, які підготували власні плани розвитку [15 ].
Для забезпечення пріоритетного права російських громадян на працевлаштування було передбачено низку заходів організаційного характеру [15]:
в 2009 р в 2 рази зменшені в порівнянні з пропозиціями квоти на залучення в суб'єкти РФ іноземних працівників;
