визначаються відповідно до гостротою соціально - економічних проблем. Роль органів державної влади полягає у стимулюванні становлення організаційної інфраструктури інноваційної економіки, у створенні умов для підвищення ефективності існуючих виробництв.
До основних об'єктів державного регулювання доходів відносяться умови, ситуації, сфери, джерела формування доходів, де виникли або можуть виникнути труднощі, проблеми, нерозв'язані автоматично або розв'язувані, але в далекій перспективі. Усунення даних проблем сприяє нормальному функціонуванню економіки, відтворенню робочої сили, підтримці стабільної ситуації.
Об'єкти державного регулювання доходів:
) Мінімум оплати праці, доходів
) Підготовка та перепідготовка кадрів, зайнятість
) Ціни, податки
) Соціальні відносини, соціальні гарантії
) Правове забезпечення.
Основне завдання державного регулювання доходів - перерозподіл доходів через державний бюджет за допомогою диференційованого оподаткування для різних груп одержувачів доходу. Внаслідок цього значна частина національного доходу переходить до верствам населення з низьким доходом від шарів з високими доходами. Таким чином, зростаючі доходи у малозабезпечених, створюють необхідні умови для відтворення робочої сили, регулюють зайнятість, сприяють зниженню соціальної напруженості.
Державну активність в даній сфері можна виміряти обсягом соціальних видатків з місцевого і федерального бюджетів. Виходячи з цього, виходить, що можливості держави в області перерозподілу доходів обмежуються бюджетними надходженнями. У разі нарощування соціальних витрат поверх податкових надходжень відбувається зростання інфляції і бюджетного дефіциту. Якщо це трапляється, то виникає надмірний ріст податків і інфляційне підвищення номінальних доходів.
Державна політика доходів здійснюється за двома основними напрямками: регулювання доходів населення, перерозподіл доходів через державний бюджет.
Політика регулювання доходів населення передбачає:
) Встановлення мінімальної заробітної плати, що має велике значення для наступних категорій населення: жінки, малокваліфіковані робітники, іноземні робітники, молодь. Також встановлення такого мінімуму нерідко використовується як вихідна база для визначення заробітної плати більш високих категорій працівників.
) Регулювання у деяких випадках верхнього порогу збільшення номінальної заробітної плати з метою зниження витрат виробництва і на цій основі зростання інвестицій, стримування інфляції та підвищення конкурентоспроможності національної продукції
) Захист грошових доходів населення від інфляційного знецінення допомогою індексації, тобто підвищення номінальних доходів населення залежно від зростання цін. Індексація може здійснюватися як на рівні держави, так і на рівні фірм, будучи включена в колективний договір, а також проводитися диференційовано залежно від величини доходів.
Політика перерозподілу доходів передбачає:
) Зосередження коштів у державних руках для проведення соціальної політики через стягування з населення податків: прямих і непрямих
) Надання населенню соціальних гарантій через фінансування систем медичного обслуговування, освіти, мистецтва, закладів культури та інше фінансування систем соціального захисту, яка включає систему соціального страхування і систему державної допомоги особам, не здатним забезпечити собі дохід. Соціальна політика держави ставить завдання підтримки балансу доходів і витрат різних соціальних груп і забезпечення через державні механізми підвищення рівня життя і, в кінцевому рахунку, відтворення населення, розвитку технічного рівня країни і підтримки культури.
Соціальний захист заснована на виплаті державою трансфертних платежів, тобто безповоротних. Соціальними трансфертами називають систему натуральних і грошових виплат населенню, які не пов'язані з його участю в господарській діяльності в минулому або в даний час. Глибина втручання держави в хід перерозподілу доходів населення повинна здійснюватися в оптимальних розмірах. Процес вирівнювання доходів, покликаний для сучасного суспільства необхідним через безліч причин, може призвести в результаті надмірного зростання податків до скорочення ефективності економіки, знищення стимулів до підприємництва, а також до підриву стимулів у одержувачів трансфертних виплат. Проведення такої політики вимагає н?? малих коштів на утримання бюрократичного апарату. При проведенні соціальної політики, держава використовує наступні інструменти: споживчі бюджети, соціальні стандарти, інші порогові соціальні обмежувачі.
Соціальні...
