оритетними напрямками діяльності митної служби Росії, як це визначено в розробленої і нині діючій програмі, були і залишаються: здійснення фіскальної та правоохоронної функцій, вдосконалення технологій митного оформлення і митного контролю.
У підготовлювану програмі подальшого розвитку митної служби акцентується увага на вдосконаленні існуючої системи митного оформлення та контролю, на наближення рівня діяльності російської митниці до світових стандартів, на ефективності здійснення фіскальної функції, на вдосконаленні форм і методів боротьби з митними правопорушеннями, на підготовці та перепідготовці кадрів.
Значне місце в діяльності митних органів займає правоохоронна функція. Правоохоронний статус Державного митного комітету закріплений митним кодексом Російської Федерації, указами Президента РФ від 18 вересня 1993 року № 1390 "Про додаткові заходи щодо зміцнення правопорядку в Російській Федерації "та від 22 грудня 1993 року № 2253 "Про віднесення митних органів Російської Федерації до державних воєнізованим організаціям ". З введенням в дію у серпні 1995 року федерального Закону "Про оперативно-розшукову діяльність" митні органи стали одним із суб'єктів цього виду діяльності, ніж була усунена існувала доти юридична колізія.
Створення в системі ГТК і зміцнення протягом минулого періоду спеціальних підрозділів правоохоронного профілю дозволило активізувати боротьбу з контрабандою, економічними злочинами, комерційними правопорушеннями.
Будучи правоохоронними, митні органи тісно взаємодіють з іншими органами у боротьбі з правопорушеннями у сфері зовнішньоекономічної діяльності, припиненні незаконного ввезення та вивезення з території Російської Федерації зброї, наркотиків, валюти і культурних цінностей. p> Разом з тим, правоохоронна діяльність митних органів ще мало досліджена в теоретичному плані, є чимало практичних проблем щодо здійснення цієї діяльності.
ГТК Росії як орган валютного контролю, а також інші митні органи при здійсненні ними функцій агентів валютного контролю мають право:
- не виробляти випуск товарів у випадках подання ПС, оформленого з порушеннями вимог цієї Інструкції;
- здійснювати в межах своєї компетенції перевірки валютних операцій Експортерів;
- запитувати у Експортерів і Банків документи та інформацію про здійснювані ними валютних операціях, пов'язаних з переміщенням через митний кордон товарів та транспортних засобів;
- виконувати інші обов'язки щодо здійснення валютного контролю відповідно до законодавством Російської Федерації.
Для забезпечення конфіденційності інформаційних потоків, що звертаються між ГТК Росії і Банками, ГТК Росії постачає Банки ключовою документацією, сертифікованої компетентними державними органами.
В умовах побудови правової держави особистий огляд є мірою й не так необхідної, наскільки вимушеною. Її застосування обумовлюють розгул організованої злочинності, контрабанди наркотиків, зброї та культурно-історичних цінностей, які все в більших масштабах набувають транснаціональний характер.
У зв'язку з викладеним представляється необхідним розглянути особистий огляд як виняткову форму митного контролю більш докладно.
Його застосування регламентовано ст. 189 ТК. Особистий огляд "може бути проведений за рішенням начальника митного органу Російської Федерації або посадової особи, яка його заміщає, за наявності достатніх підстав припускати, що фізична особа, наступне через митний кордон Російської Федерації або що знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення, приховує при собі і не видає товари, є об'єктами порушення законодавства Російської Федерації або міжнародного договору Російської Федерації, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Російської Федерації ".
Перед проведенням особистого огляду фізичній особі повинно бути оголошено про прийняте рішення і запропоновано добровільно видати приховувані товари, одночасно пояснивши його права та обов'язки при проведенні такого огляду.
Особистий огляд проводиться посадовими особами митного органу однієї статі з оглядаємо в присутності двох понятих тієї ж статі в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Обстеження тіла оглядаємо повинно проводитися тільки медичними працівниками.
Приміщення, в якому проводиться особистий огляд, повинно відповідати ще одному вимогу - виключати доступ до нього інших фізичних осіб, а також можливість спостереження ними за проведенням огляду.
Про проведення особистого огляду складається протокол за формою, що встановлюється ГТК Росії. Він підписується посадовою особою митного органу, який проводив обшук, досмотренним фізичною особою, понятими та медичним працівником у разі, якщо в ході огляду проводилося обстеження тіла оглядаємо.
Фізична особа, щодо якої було проведено особистий огляд, має право зро...
