у галузей, що не дозволяє швидко задовольнити на високому рівні потреби населення; нераціональної структури господарства зі слабким розвитком галузей, що виробляють ТНС; збереження бюрократичних традицій управління, що діють на шкоду соціальним завданням: переважання в суспільній поведінці утриманських настроїв.
У той же час формування ринкової економіки в Росії неможливо без дієвої соціальної політики. Соціальна політика в перехідний до ринку період повинна будуватися на трьох основних принципах: пріоритетність проблем соціальної захищеності населення: підвищення ролі особистого трудового доходу у задоволенні соціально-культурних і побутових потреб населення та ліквідація на цій основі утриманства; організація нового механізму фінансування соціальної сфери, т. е. перехід від державного патерналізму до соціального партнерства.
Цілі соціальної політики в Росії в перехідний період - це рівномірний розподіл тягаря кризи в суспільстві за допомогою розумної політики оподаткування, виборчої соціальної підтримки, розширення можливостей різних верств і груп населення для самореалізації та адаптації в перехідний період, здійснення активної політики на ринку праці, стимулювання підприємницької активності, забезпечення соціальної захищеності від безробіття та інфляції. Напрями соціальної політики в Росії - політика доходів, відновлення заощаджень населення, політика на ринку праці, в тому числі підтримка малого підприємництва для забезпечення створення нових робочих місць, міграційна політика, розвиток галузей соціальної сфери (житло, освіта, охорона здоров'я, культура). Пріоритетний напрямок соціальної політики в Росії - вирішення проблеми стабілізації фінансування соціальної сфери, в тому числі за рахунок коштів населення. Саме тут найбільші складності, оскільки збір податків для поповнення бюджету являє собою в даний період важковирішувану задачу. Але справа навіть і не в нестачі коштів, а в тому, що соціально-економічні механізми та технології збору, акумуляції та перерозподілу коштів далекі від оптимальних.
Захищеність працездатного населення від безробіття реалізується через підготовку та перепідготовку кадрів, організацію фонду допомоги безробітним із встановленням величини допомоги. На початку 90-х рр.. в Росії вперше після 1930 виникли біржі праці, були організовані державні безкоштовні служби перекваліфікації та перепідготовки кадрів, створено фонд зайнятості, що формується за рахунок відрахувань підприємств і працюючих.
Важливе значення в соціальній політиці набуває перехід від соціального утриманства до соціальних гарантій з боку держави. Ці гарантії мають на увазі: захист права на працю, забезпечення посібників для вже і ще непрацездатних, забезпечення особистої безпеки громадян, забезпечення нормального рівня життєдіяльності за рахуно...
