ягають у значному зниженні частки доходів бюджету через скорочення валового внутрішнього продукту і збереження неефективної структури видатків бюджету, їх частого нецільового використання, зволікання з давно назрілими реформами сфер бюджетного фінансування.
Оздоровлення державного бюджету необхідно здійснювати за трьома основними напрямками:
• збільшення його дохідної бази;
• реструктуризація видаткової частини бюджету;
• впорядкування бюджетних процедур.
Кілька слів про текст і структурі закону про федеральний бюджет 2001р. Проект закону про бюджет 2001р. ясно показує основну проблему бюджетної реформи, пов'язаної з прийняттям Бюджетного кодексу. Суть її в тому, що Кодекс не встановив ясного опису об'єкта В«бюджетВ», не сформульовані і вимоги до змістом закону про бюджет. В результаті, текст закону складається із сум затверджуваних витрат і врахованих доходів (приводяться в тексті закону і додатках до нього у відповідності зі структурою названої бюджетної класифікації), а також з набору недостатньо взаємопов'язаних текстових статей, що містять найрізноманітніші норми, що виходять за межі теми закону.
Найбільш істотним недоліком такої хаотичної організації є те, що значна частина бюджетних витрат і доходів виявляється виведеною за межі законодавчого регулювання і навіть взагалі за межі бюджетного обліку. Наприклад, такими є неясні суми (десятки мільярдів рублів) В«передаються у власністьВ» та/або В«в управлінняВ». Така і не контрольована на регулярній основі кредиторська заборгованість на користь федерального бюджету (за виданими внутрішнім кредитами, що не враховується в складі бюджетної класифікації і створили т умови для бюджетних втрат). p> Бажано прояснення цих важливих деталей в Бюджетному кодексі.
Вперше за більш ніж десятиліття, в 2001 році, пропонується бездефіцитний бюджет: витрати дорівнюють доходам. Бездефіцитність, то є економічна збалансованість бюджету, - в принципі важливий позитивний сигнал агентам ринку в країні і за кордоном, підвищуючий довіру до економічної та фінансову політику держави, що знижує [6] кредитні ризики.
За проектом доходи і витрати федерального бюджету складуть 1 трлн. 193,483 млрд. рублів. У наявності зростання бюджету в реальному вираженні (тобто навіть з поправкою на інфляцію [7]) на 12% . Частка бюджету у ВВП зростає [8] з 14,24% до 15,40%, тобто вага бюджету у ВВП збільшується на 8%. Цим бюджет-2001 зміцнює фінансову роль держави. p> Водночас бюджетний маневр виглядає досить обережним: доходи за проектом-2001 всього на 3% більше, ніж очікуване виконання доходів у 2000р ., скоригована на інфляцію. Це можна пояснити двома міркуваннями:
- дуже сильна зміна загальної структури доходів (Більшу, ніж структури витрат) викликає у Уряду бажання В«ПідстрахуватисяВ» на випадок можливих збоїв;
- крім того, при розпорядженні додатковими доходи, не врах...
