що банки значно погіршили свою роботу. Найбільш істотним недоліком перетворень, які були скоєні у банківській сфері, стало те, що вони радикально не змінювали змісту, стилю і методів банківської роботи, що не посилювали економічні методи впливу на економіку.
Головна причина невдачі на першому етапі банківської реформи полягала в тому, що вона проводилася зверху, методом примусу і не була належним чином підготовлена. Були відсутні необхідні передумови її проведення. На початок банківської реформи в країні ще не склалося розуміння ролі банку в економічній реформі в цілому. Проблеми економічного зростання призвели до ослаблення фінансового становища суб'єктів економіки і держави. Дефіцит державного бюджету, використання кредиту для покриття бюджетних потреб, випереджаючі темпи зростання грошової маси порівняно з темпами зростання товарообігу та послуг, що надаються населенню, посилювали інфляційні тенденції в економіці.
Необхідність більш глибокої реформи банківської справи була викликана умовами ринку, що розвивається, які вимагають впровадження в широку практику нового порядку управління грошово-кредитними відносинами, введення ринкових, комерційних відносин між банками і клієнтурою. Необхідна була банківська система, адекватна розвиваються ринкових відносин. У зв'язку з цим на другому етапі реформи було прийнято рішення про створення в Росії дворівневої банківської системи, на верхньому рівні якої знаходяться Держбанк СРСР і центральні банки республік, а на другому - широка мережа комерційних банків. На верхньому рівні повинні вирішуватися питання проведення політики держави в галузі грошового обігу та кредиту. p> Необхідний був наступний крок у бік більш глибокого перетворення банківської справи в країні. У грудні 1990 р. Верховний Рада СРСР прийняла закон "Про Державний банк СРСР" і закон "Про банки і банківську діяльність". Одночасно з цими законами приймаються республіканські закони, в тому числі Закон РРФСР "Про Центральному банку РРФСР "і закон" Про банки і банківську діяльність в РРФСР ". За багато років вперше, таким чином, діяльність банків отримала законодавчу основу. Банки були оголошені самостійними юридичними особами, економічно самостійними установами, що не несуть відповідальності за зобов'язаннями держави (так само як і держава не відповідає за зобов'язаннями банків). Почали закладатися інституціональні основи нової банківської системи.
Другий етап банківської реформи дав необхідний імпульс для розвитку другої ланки банківської системи - комерційних банків. Що вийшов закон "Про банки і банківську діяльність в РРФСР "поклав край діяльності спеціалізованих банків, які, проіснувавши більше трьох років, так і не змогли внести до свою роботу якісно нових змін. Замість спеціалізованих банків було взято курс на збільшення числа комерційних банків. На початку 1991 р. чисельність комерційних банків склала 1357, а число їхніх філій - 2293 (для порівняння: на початок 1989р. в СРСР ...
