0.01.2001 №1-ФКЗ «Про воєнному стані», в законах РФ від 05.03.1992 №2446-1 «Про безпеку», від 01.04.1993 №4730-1 «Про державний кордон Російської Федерації», у Федеральних законах від 12.08.1995 №144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», і від 27.05.1998 №76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» та ін. [44,45,46]. Мова тут йде про загальні обмеження для невизначеного кола осіб, конкретні ж обмеження окремих прав і свобод (свободи пересування, права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю, вільного розпорядження своїм майном і т.д.) окремих осіб можуть мати місце на основі рішення суду (як санкції за вчинене правопорушення або заходи, спрямованої на забезпечення винесення справедливого і об'єктивного рішення судом) чи вмотивованої постанови інших компетентних державних органів (наприклад, постанови слідчого про застосування як запобіжного заходу підписки про невиїзд) [25].
Передбачені в ч. 3 ст. 55 Конституції РФ умови обмеження прав і свобод людини і громадянина повинні дотримуватися не лише щодо прав і свобод, закріплених безпосередньо в Основному Законі, а й у відношенні інших прав, наданих окремим категоріям громадян в Росії (ветеранам, пенсіонерам, студентам, військовослужбовцям та ін.) галузевим і поточним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції РФ в Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина. Буквальне тлумачення цієї норми (тобто заборона скасовувати і применшувати не тільки права, передбачені в Конституції, а й права, складові так званий спеціальний правовий статус і закріплені в галузевому і спеціальному законодавстві) «зв'язує» законодавця, не дозволяючи, ні за яких умовах видавати закони, що підвищують податки та інші платежі, що встановлюють більш суворі відповідальності, що скасовують які-небудь пільги окремим категоріям громадян. Конституційний Суд РФ, зокрема, неодноразово вказував у своїх актах, що в правовій соціальній державі неприпустима відміна прав, пільг і переваг, встановлених, у тому числі і в законах спеціального характеру (у Федеральному законі від 12.01.1995 №5-ФЗ «Про ветеранів », в законах РФ від 19.02.1993 №4530-1« Про змушених переселенців », від 09.06.1993 №5142-1« Про донорство крові та її компонентів »та ін.).
Конституція РФ передбачає так звані абсолютні права і свободи (ч. 3 ст. 56), які не можуть бути нормативно обмежені ні за яких умов, навіть якщо введено надзвичайний стан, мало місце масштабне стихійне лихо, техногенна катастрофа тощо До них, зокрема, відносяться право на життя, гідність особистості, недоторканність приватного життя, свобода совісті, свобода підприємницької діяльності, право на житло, право на судовий захист з відповідними процесуальними гарантіями.
При всій значимості формально-юридичних гарантій провідна роль у справі захисту прав і свобод належить інституціональним гарантіям. Можна нормативно закріпити загальноприйняті демократичні підходи до основних характеристик конституційно-правового статусу особи, але якщо людина в тій чи іншій державі не матиме реальної можливості відновити і захистити свої порушені права, то і значення формально-юридичних гарантій буде зведено нанівець і сприйматися вони будуть як фіктивні норми [15].
Система інституціональних гарантій включає, по-перше, різні державні та громадські органи та організації, до яких може звернутися громадянин за захистом своїх прав; по-друге, способи здійснення прав і свобод та процесуальні гарантії, тобто процедури, що забезпечують реалізацію, охорону та захист прав і свобод (парламентські процедури, процедури адміністративної скарги, здійснення амністії та помилування, судові процедури і т.д.).
Існують наступні способи здійснення прав і свобод та виконання обов'язків:
- явочний, при якому для здійснення прав і свобод не потрібно не тільки отримання дозволу, але і повідомлення будь-яких органів влади. У такому порядку здійснюються, зокрема, свобода думки і слова, свобода совісті, право власності, свобода творчої діяльності, право на національну і культурну самоідентифікацію, на участь у культурному житті та ін .;
- заявний (повідомний). Так реалізуються право на страйк, на здійснення підприємницької діяльності, свобода вибору місця проживання, свобода мітингів, походів та ін .; обов'язок держави по повідомленню громадян про сплату податків та інших платежів, викликом до суду і в правоохоронні органи і т.п .;
- дозвільний, пов'язаний з необхідністю отримати дозвіл компетентних державних органів для реалізації деяких прав і свобод (наприклад, для здійснення окремих видів підприємницької діяльності, відвідування окремих місцевостей і об'єктів та ін.).
Громадяни вправі звернутися за захистом порушених прав та інтересів...
