ги видобутку: нефтімлн. тонн445,7452,0101,4446,998,9455,9102,0455,299,8газамлрд. куб. м589,0614,6104,3642,1104,5658,1102,5672,1102,1газового конденсатамлн. тонн20,520,5100,020,5100,020,5100,020,5100,0
Разом з тим, існує ряд зовнішньоекономічних ризиків, які в середньостроковій перспективі здатні зробити негативний вплив на його динаміку. У першу чергу, береться до уваги ймовірність початку нової кризи у світовій економіці, пов'язаного з борговими проблемами Європи.
Поряд з борговими проблемами Євросоюзу існують й інші сценарії негативного розвитку світової економіки, що обумовлюють високу ймовірність уповільнення її зростання і відповідно скорочення попиту на енергоносії, що приводить в кінцевому рахунку до зменшення обсягів нафтогазових надходжень до доходи федерального бюджету.
Так, в оцінках Світового банку та МВФ в частині можливої ??динаміки цін на енергоносії враховуються такі чинники:
уповільнення зростання економік країн Східної Азії, що знижують прогнозний рівень ціни на нафту в середньостроковій перспективі на 20% (в довгостроковій перспективі - на 10 відсотків);
зростання пропозиції сланцевої і надважкої нафти, що знижує попит на інші нафтопродукти і ведучий до зниження прогнозного рівня ціни на нафту в довгостроковій перспективі до рівня близько 80 дол. США/бар. (у доларах 2011 року).
У цьому зв'язку, необхідно вкрай обачно формувати боргову і бюджетну політику, цілеспрямовано знижуючи рівень ненафтогазового дефіциту федерального бюджету. Крім того, для мінімізації можливих негативних наслідків погіршення зовнішньоекономічної кон'юнктури необхідно передбачити в межах затверджених параметрів бюджету механізми можливого перерозподілу ресурсів для реалізації додаткових заходів з підтримки галузей економіки, ринку праці, галузей соціальної сфери.
При цьому механізми та інструменти антикризової державної політики мають бути заздалегідь опрацьовані. Повинні бути завчасно визначені варіанти можливого коректування параметрів бюджету в разі різкого зниження ціни на нафту на світовому ринку і погіршення економічної ситуації.
Основними цілями бюджетної політики на 2013 рік і середньострокову перспективу є:
) зміцнення макроекономічної стабільності та забезпечення бюджетної стійкості;
) розробка довгострокової бюджетної стратегії на період до 2030 року;
) визначення параметрів розвитку пенсійної системи;
) забезпечення умов для формування та виконання федерального закону про федеральний бюджет на 2014 - 2016 роки в програмному форматі;
) створення умов для надання якісних державних послуг;
) розробка і реалізація нового етапу розвитку міжбюджетних відносин;
) вдосконалення системи управління державними активами і зобов'язаннями Російської Федерації;
) забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу.
Для зміцнення макроекономічної стабільності і забезпечення бюджетної стійкості з 2013 року будуть законодавчо закріплені бюджетні правила, що дозволить мінімізувати залежність бюджетної системи від волатильності цін на світовому ринку енергоресурсів, підвищити точність довгострокового фінансового прогнозування доходів і витрат бюджетної системи та сформувати в необхідних обсягах суверенні фонди Російської Федерації.
При плануванні видатків федерального бюджету в рамках застосування бюджетних правил пропонується грунтуватися на базовій ціні на нафту. При цьому під базовою ціною на нафту в 2013 - 2015 роках пропонується розуміти середню ціну на нафту за п'ятирічний період для 2013 року, шестирічний і семирічний періоди для 2014 і 2015 років відповідно.
Надалі планується щорічно збільшувати звітний період визначення базової ціни на нафту на один рік до досягнення 10 років.
Відповідно з бюджетними правилами пропонується при перевищенні базової ціни на нафту надлишок нафтогазових доходів направляти у Резервний фонд до досягнення його нормативної величини, рівної 7% ВВП. У випадку, якщо прогнозна ціна на нафту виявиться нижче базової ціни, на покриття виникає внаслідок зменшення доходів дефіциту бюджету будуть використовуватися кошти Резервного фонду.
Після досягнення нормативної величини Резервного фонду бюджетними правилами передбачається заощадження додаткових нафтогазових доходів у Фонді національного добробуту. При цьому частина цих коштів може бути спрямована на фінансування інфраструктурних та інших пріоритетних проектів, які не спричиняють триваючих зобов'язань Російської Федерації.
Відповідно з бюджетними правилами:
