є формуванню людини як громадянина, а суспільства як громадянського суспільства, наділеного всіма правами і свободами, що регулює при цьому свою діяльність тільки нормами права.
4.
. Правовий механізм контролю громадянського суспільства за державною владою
Взаємозв'язок суспільства і держави в праві оформляється концепцією в доктрині правової держави. Деякі дослідники стверджують еквівалентність понять громадянського суспільства і правової держави, відповідно до якого правова держава є юридичним вираженням громадянського суспільства. У правовій державі влада є правової, так як вона підпорядковується закону і влада перебуває під контролем суспільства і самоврядних громадських організацій. Ознаки правової держави та громадянського суспільства взаємопов'язані і взаємозалежні. Правова держава є формою здійснення народовладдя і політичною організацією громадян, а також інструментом захисту та забезпечення прав, свобод і обов'язків кожної особистості.
Визнання прав і свобод людини, її честі та гідності найвищою цінністю є головним чинником формування правової держави, громадянського суспільства, а також формування демократичних інститутів і форм влади та затвердження економічної свободи. Основні права і свободи людини і громадянина закріплені в законодавстві.
У сучасної російської державності розвивається такий напрямок діяльності громадянського суспільства як контроль за державною владою. Правова основа даної діяльності закладена в Конституції РФ. У ній зазначено, що багатонаціональний народ є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Росії.
Контроль суспільства над державою являє собою особливу діяльність спеціальних суб'єктів (інститути громадянського суспільства, окремі громадяни, органи державної влади) з перевірки й оцінки якості державного управління, дотримання прав і свобод людини на предмет відповідності пропонованим вимогам.
Контроль базується на:
. з'ясуванні відповідності діяльності підконтрольних об'єктів нормативно-правовим розпорядженням, вимогам закону і поставленим перед ними завданням;
. вживання заходів щодо запобігання та притягнення до відповідальності винних;
. оцінюванні результатів впливу суб'єктів управління на керовані об'єкти;
. виявленні ступеня відхилення від поставлених цілей, способів і результатів їх досягнення.
Цілями контролю є: охорона конституційного ладу; захист прав, свобод людини і громадянина; підтримка стабільності державного устрою; забезпечення відповідності видаваних нормативно-правових актів Конституції РФ; підвищення ефективності державного управління; введення повноважень посадових осіб в правове поле; підтримання режиму законності і правопорядку в державі. При цьому виділяється головна мета контролю - не припустимо дій за межами заданих параметрів, попередження можливих відхилень, а в разі їх вчинення, усунення негативних наслідків і прийняття потрібних заходів впливу.
Принципами контролю є: законність, незалежність, об'єктивність, превенція, гласність, невідворотність застосування заходів впливу до порушників.
Механізм контролю громадянського суспільства за державною владою пов'язаний із забезпеченням прав і свобод особистості; відповідальністю держави перед громадянином; піднесенням авторитету закону і суворого його дотримання всіма державними органами; наданням кожній людині реальних умов для своєї самореалізації.
Основними суб'єктами механізму контролю за державною владою виступають громадяни та їх колективні утворення. З'єднуючись і разом функціонуючи, вони складають механізм здійснення демократичного контролю в рамках політико-правової системи.
Механізм контролю громадян включає в себе:
) окремих громадян; 2) громадські об'єднання та організації, 3) органи державної влади та місцевого самоврядування.
З точки зору права механізм контролю суспільства над державою представлений системою нормативно-правових актів різного рівня, що встановлюють юридичний статус суб'єктів соціального контролю, а також закріплюють форми, способи і процедури його реалізації.
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок про те, що під механізмом контролю суспільства над державою розуміється закріплена чинними нормативно-правовими актами система органів і установ, форм, методів і коштів. За допомогою них суб'єкти контролю здійснюють перевірку, оцінку якості державного управління, дотримання прав і свобод людини на предмет відповідності пропонованим вимогам. Формування механізму громадського контролю дало можливість удосконалювати спо...
