ретичне обгрунтування самодержавства. Катерина II, використовуючи ідею французького просвітителя Монтеск'є про те, що природне середовище, розміри країни і вдачу її населення визначають форму державного ладу, доводила закономірність і необхідність самодержавства в Росії. Завдання монарха полягала у виданні найкращих законів, а уряду та інших органів управління - у виконанні його волі. Усі піддані і сам монарх зобов'язані слідувати цим законам, що, як вважала імператриця, і відрізняє освічену монархію від деспотії. Однак влада закону на практиці ігнорувалося чиновниками, та й підчас самою Катериною. Крім того, активне законотворчість Катерини було покликане зміцнити законодавчу базу самодержавства.
Реформа центральних установ. Відразу ж після перевороту 1762 сановник Микита Панін розробив проект, покликаний обмежити владу самодержця імператорською порадою. Після деяких коливань, викликаних тим, що на початку царювання Катерина II, що не мала легітимних прав, відчувала себе вкрай невпевнено на престолі, він був відкинутий. Більш того, в 1763 р імператриця провела реформу Сенату, який був розділений на 6 департаментів, позбавлений багатьох повноважень і перетворений на вищу судово-апеляційне установа. Найважливішим механізмом державного управління став Кабінет Катерини з його статс-секретарями. У цілому в країні посилювався бюрократичний апарат.
Відношення з церквою. У 1763-1764 рр. була проведена секуляризація церковних земель, тобто здійснено їх передача в введення скарбниці, що зміцнило економічну міць держави, припинило хвилювання монастирських селян, які дестабілізували обстановку в країні.
Управління окраїнами. У 1764 р було ліквідовано гетьманство на Україні, обмежені привілеї козацтва. У 1775 р скасовано Запорізьке військо, а на Дону введена звичайна система губернських установ, що позбавило козацтво залишків автономії. Всі ці заходи зміцнювали централізацію країни, уніфікували систему управління.
Реформа місцевого управління.
Причини та основні завдання. Реформа місцевого управління стала відповіддю на те потрясіння, яке пережила імперія в результаті соціального вибуху - пугачовщини. Вона була покликана зміцнити державну владу на місцях, передати туди деякі функції центральних органів і тим самим підвищити їх ефективність і зміцнити позиції дворянства, яке після придушення повстання оцінювався як єдина надійна опора влади.
Основний зміст реформи. У 1775 р Катерина видала Установи для управління губерній. Росія ділилася на 50 губерній, кожна з яких, у свою чергу на 10 - 15 повітів з населенням до 30000 чоловік. Функції губернського правління і очолював його губернатора значно розширювалися за рахунок передачі фінансових, адміністративних і судових повноважень з центру. На чолі губерній стояв, призначається урядом, губернатор зі своїм заместітелем- віце- губернатором. Кілька губерній об'єднувалися під управління наместніка- генерал- губернатора. У повіті головним органом управління був нижчий земський суд на чолі з капітан-справником. На відміну від губернатора, який призначався з центру, він обирався дворянами з місцевих поміщиків. Крім того, дворяни отримали право створювати повітові і губернські дворянські збори, на яких обиралися ватажки дворянства, кандидати на різні посади, обговорювалися питання місцевого життя. освічений абсолютизм екатерина реформа
Існував виконавчий орган влади (губернське правління). У його підпорядкуванні знаходилися органи повітів:
Нижні земські суди, на чолі яких стояли капітани- Направника, які обираються на три роки з повітових дворян.
Поліцейський нагляд здійснював городничий, який призначається урядом.
Фінансовими справами відали казенні палати (в губернських містах) і губернські та повітові казначейства. Відали казенними доходами, будівлями, підрядами і т.д.
Політика в соціально- економічній сфері
Вона відрізнялася крайньою суперечливістю.
Сталося, з одного боку, посилення кріпацтва, яке виявлялося:
У широкій практиці роздачі державних селян і земель в руки кріпосників - поміщиків.
У ліквідації залишків прав селян-кріпаків: поміщикам було дозволено не тільки засилати кріпаків у Сибір, а й за законом 1765 віддавати їх на каторжні роботи, кріпакам заборонили скаржитися государині на поміщиків, приймати присягу в суді , брати відкупу і підряди.
У збільшенні зони кріпацтва, яке в 1783 р остаточно оформилося на Україні.
У розширенні привілеїв дворян, які отримали право не служити, якщо цього не бажали (Маніфест про вольності дворянства 1762 г.), а також монопольне право на володіння землею, надрами і...
