і казначейської системами полягають в тому, що функції виконання бюджету покладено на різні органи - або на центральний банк при можливій участі комерційних банків, або на спеціально створені казначейські органи. При змішаній системі ці функції виконуються одночасно і казначейськими, та банківськими органами з розмежуванням функцій між ними в законодавчому порядку.
Відповідно до ст. 215 Бюджетного кодексу РФ в Російській Федерації встановлюється тільки казначейське виконання бюджетів. На органи виконавчої влади покладаються організація виконання і виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів і бюджетних коштів. Зазначені органи є касирами всіх розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і здійснюють платежі за рахунок бюджетних коштів від імені і за дорученням бюджетних установ. Разом з тим необхідно відзначити, що казначейська система, що існувала в Росії до 1917 р аж до проведення касової реформи 1925-1928 рр., Не була відтворена в колишньому вигляді. У той період державне казначейство, будучи банківським установою, виконувало не тільки функції управління доходами і витратами бюджету, але і здійснювало прийом, зберігання та видачу сум на витрати, вироблені за загальним державному управлінню, тобто здійснювало операції по касовому виконанню бюджету.
Касове виконання бюджету є частиною виконання бюджету і являє собою сукупність процедур, які забезпечують прийом доходів, розподіл і зарахування їх на рахунки відповідних бюджетів, зберігання і видачу бюджетних коштів на здійснення видатків та ведення обліку та звітності. До створення Федерального казначейства в Російській Федерації існувала банківська система виконання бюджету, коли функції по касовому виконанню державного бюджету СРСР здійснювали органи Державного банку СРСР. Вони забезпечували касове виконання всіх бюджетів, що включає збір та облік доходів бюджетів, розподіл доходів між бюджетами різних рівнів, а також списання коштів з рахунків бюджету на підставі розпоряджень фінансових органів, керуючих бюджетними коштами. Крім того, органи Держбанку СРСР здійснювали функції з приймання, зберігання та видачі коштів з бюджету, контролю за витрачанням бюджетних коштів, обліку доходів і витрат всіх бюджетів та складання звітності Державного бюджету СРСР.
Висновок
Бюджетної системою держави є сукупність бюджетів усіх рівнів, що представляє собою систему, засновану на економічних відносинах і юридичних нормах. Організація і принципи побудови бюджетної системи являють собою бюджетне устрій країни. Бюджетне пристрій країни визначається її державним устроєм.
Аналіз економіки Росії за останні кілька років дозволяє, підтвердити дієвість і в російських умовах найважливіших складових успішної бюджетної політики, визначених на основі міжнародного досвіду. Це - базується на реалістичному рівні державних зобов'язань політика жорсткого обмеження державних витрат, що забезпечує низький рівень (або повна відсутність) бюджетного дефіциту, що сприяє підтримці на кредитному ринку низьких процентних ставок, збільшенню фінансування приватного сектора. Така політика сприяє досягненню стійких темпів економічного зростання, зниження безробіття, а отже, і підвищенню рівня народного добробуту. Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає. Однак саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.
Принципами побудови бюджетної системи є наступні:
) принцип обов'язкового облечения бюджету у форму правового акта, прийнятого представницьким органом влади;
) принцип повноти, тобто всі доходи і витрати повинні бути представлені в повному обсязі;
) принцип єдності бюджету, який виражається в застосуванні єдиної класифікації доход...
