ії на період до 2025 року, Національної стратегії дій в інтересах дітей на 2012-2017 роки, Державної програми розвитку сільського господарства і регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2013-2020 роки, державних програм Російської Федерації «Забезпечення якісним житлом і послугами ЖКГ населення Росії», «Забезпечення громадського порядку та протидія злочинності», «Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки і безпеки людей на водних об'єктах »,« Доступне середовище »на 2011-2015 роки, а також реалізації зобов'язань і прав Російської Федерації в рамках членства у Світовій організації торгівлі.
Досягнення намічених цілей нерозривно пов'язане з ефективністю діяльності Рахункової палати за рахунок:
- вдосконалення науково-методологічного, правового, інформаційно-технологічного забезпечення контрольно-ревізійної та експертно-аналітичної діяльності Рахункової палати;
- розвитку методології, спрямованої на підвищення надійності та якості внутрішнього фінансового контролю органів виконавчої влади, забезпечення тісної взаємодії органів зовнішнього контролю зі службами внутрішнього контролю та аудиту;
- підтримання та подальшого розвитку кадрового, організаційного, інституційного, матеріально-технічного та фінансового потенціалу Рахункової палати як постійно діючого органу державного фінансового контролю;
- підвищення рівня і якості взаємодії Рахункової палати з вищими органами фінансового контролю зарубіжних країн, контрольно-рахунковими органами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, іншими контрольними, а також правоохоронними органами. [5]
. 2 Критерії ефективності державного фінансового контролю
У логічному сенсі сукупність зазначених вище принципів і вимог і є підставою функціонування системи державного фінансового контролю.
Вельми важливе питання в теорії та практиці державного фінансового контролю - критерії його ефективності. Оцінка ефективності дає можливість розглядати якісну визначеність окремих органів в загальній системі державного фінансового контролю, дозволяє встановити їх якісна різниця. Причому, ефективність державного фінансового контролю можна оцінювати лише щодо діяльності його спеціально створених органів (у тому числі структурних одиниць цих органів або, навпаки, груп органів), а не в цілому (проблематично оцінити діяльність всіх суб'єктів державного фінансового контролю, в число яких, за визначенням, входять також і керівники всіх державних організацій, в силу свого положення зобов'язані здійснювати контроль).
В принципі оцінка ефективності державного фінансового контролю - питання досить складне, і будь-яку пропозицію викличе неоднозначну реакцію. Принаймні два показники (і саме в сукупності, тобто в системі) чітко можуть свідчити про ефективність державного фінансового контролю:
- прямий ефект, тобто сума відшкодованих державі коштів мінус витрати на контроль (але це, як зазначалося вище, досить умовна оцінка);
- попередження (в результаті аналітичних досліджень, перевірок, ревізій, експертних оцінок тощо) непотрібних витрат та інших недоліків (у вартісному вимірі) в управлінні (використанні і розпорядженні) державними фінансовими та іншими матеріальними , а також нематеріальними ресурсами.
Крім того, про ефективність державного фінансового контролю можна судити і на підставі прийнятих за його результатами рішень, наприклад: прийняття нормативно-правових актів, проведення оргмеропріятій щодо вдосконалення тих чи інших елементів системи державного управління і т.д.
Запропоновану вище систему критеріїв ефективності державного фінансового контролю вважаємо доцільним доповнити непрямими показниками:
а) рівень якості виконання функцій органами державного фінансового контролю,
б) дотримання професійних стандартів і кодексу етики, а також важливими якісними показниками, що характеризують, наскільки діяльність органів державного фінансового контролю сприяла:
- досягненню фінансово-економічних цілей держави (у тому числі, в соціальному аспекті);
- оптимізації функціонування конкретних організацій - об'єктів державного фінансового контролю;
- змінам у бік поліпшення в динаміці соціально-економічного розвитку регіонів і галузей, в стилі роботи органів виконавчої влади, в державних управлінських механізмах;
- досягнення розуміння керівництвом країни всій важливості державного фінансового контролю (особливо на сучасному етапі) і прийняттю відповідних заходів щодо підвищення статусу його орган...
