и виникла необхідність ввести вантажну митну декларацію (1888 р.) і створювати, поряд з "зовнішніми", "внутрішні" митниці (процес не завершився). Така перебудова відповідає світовій практиці. p> Правовий статус, компетенція, структура митниці регламентована ТК, десятками нормативних актів і у відносно цілісному вигляді - Загальним положенням 1996
Згідно з цим актом митниці працюють під безпосереднім керівництвом РТУ або ГТК РФ; загальне керівництво - за Комітетом. Останній за поданням або з урахуванням думки РТУ може створювати, ліквідовувати, реорганізувати і визначати територію діяльності (Підвідомчу). У їх прямому (а також оперативному) підпорядкуванні знаходяться дислоковані на цій території митні пости - крім безпосередньо керованих РТУ або ГТК РФ.
Митниця має право засновувати склади тимчасового зберігання, визначати місця дислокації постів, представляти їх в державних органах і, за погодженням з ГТК РФ, створювати, ліквідувати, реорганізувати пости, а також вирішувати свої завдання через них або самостійно. В обов'язки митниці входить взаємодія з комерційними та некомерційними організаціями, громадянами і, насамперед, з територіальними органами федеральної, регіональної та місцевої влади. Вона є юридичною особою, фінансується з державного бюджету та інших джерел.
Митні органи обставина, що ГТК РФ вирішує виробничі завдання системи і безпосередньо через митниці, і через РТУ, а РТУ - знову ж безпосередньо через митниці, означає, що ці органи пов'язані між собою наскрізними функціями. Іншими словами, третій рівень, митниці, втілює в життя, реалізує те, що РТУ і ГТК, організують, контролюють, координують, курирують і т.д. Разом з тим, тільки митниці ведуть облік, ідентифікацію, інвентаризацію підконтрольних товарів і транспортних засобів; перевіряють достовірність і повноту, забезпечують конфіденційність і строго цільове використання отриманих відомостей про все, що стосується цих предметів; відстежують доставку в належні пункти; при необхідності забезпечують митне супровід; визначають тривалість стоянки з урахуванням часу на митне оформлення; контролюють цільове використання умовно випущених товарів і транспортних коштів і виконує ряд інших функцій, передбачених Загальним положенням про митниці Російської Федерації, затвердженим наказом ГТК Росії від 10.01.1996 р. № 12. Типова структура, штатна чисельність та фонд оплати праця митниці визначається ГТК РФ і в цих межах на практиці можуть варіюватися. Начальник митниці призначається на посаду і звільняється з неї головою ГТК (якщо митниця підпорядкована РТУ - митні органи за його поданням), керує на принципах єдиноначальності і несе персональну відповідальність за виконання митницею своїх функцій і правову діяльність нижчестоящих постів, представляє в ГТК кандидатури свого першого заступника, начальника юридичного відділу та головного бухгалтера; розподіляє обов'язки між заступниками і встановлює ступінь їх відповідальності.
Четвертий рівень. Митні пости. Митні пости - це первинні осередки, найбільш розгалужена частина системи митних органів. Пости діють під безпосереднім керівництвом вищестоящого органу, яким є митниця або РТУ або ГТК. У функціональному плані піст можна розглядати як кілька усічений філія митниці: у його компетенцію не входять (або входять по мінімальному рівню) такі роботи, як валютний контроль, перевірка фінансово-господарської діяльності експортерів, пропаганда, навчально-методична діяльність, участь у науково-дослідних роботах, кураторство нижчестоящих органів, у всьому ж іншому обов'язки поста ті ж, що і у митниці. Структура і штатна чисельність поста затверджуються вищестоящим органом. Начальник поста призначається на посаду і звільняється з неї ГТК - якщо пост безпосередньо підпорядкований Комітету, РТУ - якщо пост підпорядкований Управлінню або керованої ним митниці, митницею - якщо пост підпорядкований їй, а вона - ГТК. Начальник керує на принципах єдиноначальності і несе персональну відповідальність за виконання постом своїх функцій та з якість його правової діяльності.
Глава 3. Спеціалізовані митні органи (оперативна митниця, енергетична митниця)
У митній системі Російської Федерації є спеціалізовані митні органи, діяльність яких здійснюється у специфічної сфері митного регулювання. Одним з таких спеціалізованих органів є оперативна митниця.
Оперативна митниця створена з метою реалізації Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" [6] від 12 серпня 1995 року, необхідність посилення боротьби з митними правопорушеннями.
Структура оперативної митниці сприяє найбільш ефективному здійсненню завдань, покладених на оперативну митницю. У структуру оперативної митниці входять: відділ по боротьбі з економічними митними правопорушеннями; відділ по боротьбі з особливо небезпечними видами контрабанди; відділ по боротьбі з контрабандою наркотиків; відділ митних розслідувань;...
