Працюючи під загальним керівництвом Мінфіну, УНС представляє міністру фінансів свої рекомендації про коригування політики в щодо тих податків і зборів, які знаходяться в її віданні.
УНС очолюється радою, до складу якого входять голова, чотири його заступники, виконавчий директор і чотири невиконавчий члена ради. Члени ради призначаються указом королеви. Голова ради підзвітний міністру фінансів. Оперативні рішення приймаються на рівні заступника міністра фінансів, що курирує податкову політику.
Місцева влада визначають самостійно свій рівень витрат. Велика частина витрат місцевої влади фінансується за рахунок дотацій з держбюджету Великобританії та податків на господарську діяльність. Останнє збирається за рахунок муніципального податку та надходжень від торгом Чи і оренди. На муніципальні податки припадає близько 4% дохідної частини бюджету, на податки на господарську діяльність - 4-5%.
Надходження від податків і зборів є основним джерелом державних доходів, на які приходьте і близько трьох чвертей всіх надходжень до держбюджету. Залишилося частина дохідної частини бюджету формується в основному за рахунок внесків до фондів соціального страхування, які утримуються із заробітної плати.
Основними джерелами податкових надходжень до державний бюджет є (див. додаток 1):
- податки на дохід (у тому числі прибутковий податок, корпоративний податок і податок на продаж нафти);
- податки на капітал (податок на приріст капіталу, податок на спадщину);
- податки на витрати, на право володіння або користування певними активами (включаючи ПДВ, акцизні, митні та гербові збори);
- муніципальні податки і податки на господарську діяльність.
3.3 Податкова система Японії
Чинна нині податкова система Японії сформувалася в 1950-і роки, зазнавши в наступний період незначні організаційні та законодавчі зміни.
На Національне податкове управління (МНУ), структурно входить до Міністерства фінансів як його В«зовнішнєВ» відомство, покладені всі функції з нарахування, збирання та припиненню випадків ухилення від сплати всіх загальнодержавних прямих (прибуткового, корпоративного, на спадщину та дарування, землю та нерухомість) і непрямих податків і зборів (Споживчого, В«алкогольногоВ», В«тютюновогоВ», В«бензиновихВ», В«дорожньогоВ» і гербового). Виняток становлять лише митні збори і корабельні збори, які стосуються компетенції Міністерства фінансів.
Крім загальнодержавних в Японії стягуються також і місцеві податки: префектурального і муніципальні. До перших відносяться податок на проживання в префектурі, податок з підприємств у розрахунку на число зайнятих, податок на придбання власності, частина акцизу на тютюн, податок на видовищні заходи, з транспортних засобів, прибутковий і податок на користування природними ресурсами. До других - податок на проживання, майновий, частина акцизу на тютюн, податок на легкі транспортні засоби, податок на земельну власність, розвиток міст та інші. Їх збором займаються місцеві органи самоврядування, які мають свої податкові контори, незалежні від загальнонаціональних.
Особливістю японської податкової системи є спостережувана останніми роками тенденція до збільшення частки місцевих податків. Так, в 2002 фінансовому році (закінчився в березні 2003 р.) із загальної суми всіх фіскальних зборів у 79,70 трлн. ієн місцеві податки склали 33420000000000. ієн. Для порівняння - в 1985 фінансовому році ці цифри становили 64260000000000. ієн і 23,31 трлн. ієн відповідно. Незважаючи на це, величина податкових надходжень, зібраних на місцях, не дозволяє місцевим органам влади належним чином виконувати свої функції і, перш за все, фінансувати систему освіти, громадські роботи, сферу соціального забезпечення та інші. У цьому зв'язку склалася стійка практика перерозподілу фінансових ресурсів з держбюджету у вигляді щорічних субсидій, які в поточному фінансовому році склали 17390000000000. ієн при загальному його розмірі 81780000000000. ієн. Крім того, державою оплачується частина внутрішніх запозичень префектур у вигляді облігацій, яка не може бути погашена за рахунок їх власних бюджетів [10].
На допомогу платнику податків в Японії, крім державних програм з інформування про вимоги податкового законодавства, які передбачають популяризацію цих знань шляхом видання різних брошур, посібників, проведення семінарів, співбесід, організації В«гарячих ліній В»зв'язку через Інтернет і інших форм, з 1951 р діє інститут уповноважених податкових консультантів чисельністю близько 70 тис. чоловік, мають відповідні ліцензії. Організаційно вони об'єднані в професійні асоціації, тісно співпрацюють з МНУ, і на комерційній основі виконують всю практичну роботу з нарахування податків і подачі документів як юридичних, так і фізичних осіб в умовах чинного порядку самодекларірованія податків після підрахунку річного доходу платників податків.
У цілому ...
