ма полягає в тому, що практично найголовніший нормативний акт у даній сфері - федеральний закон В«Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні В», - регулює оборот дуже різних в ринковому плані матеріалів, в силу чого по нормам не вдається знаходити розумний компроміс, що влаштовує як держава, так і основних учасників ринку різних матеріалів. p> Стосовно до ринку дорогоцінних каменів важливо відзначити, що концепція регулювання обороту дорогоцінних каменів у даному законі вибудувана виключно під регулювання обороту алмазів, і повністю ігнорує специфіку ринкового обороту кольорових дорогоцінного каміння (тобто природні смарагди, рубіни, сапфіри і олександрити, а також перли в сирому (природному) та обробленому вигляді та унікальні освіти бурштину). Зокрема, в тексті закону слово В«алмазВ» зустрічається 18 разів, а найменування інших дорогоцінних каменів, згадуються лише одного разу, і то тільки в їх переліку. Вся подальша нормативна база, створена на виконання ФЗ, також підкреслює призначення закону - лише близько 1% Указів та Постанов хоча б якось зачіпає оборот кольорових дорогоцінних каменів. p> У Росії легальний ринок усіх кольорових дорогоцінних каменів мізерно малий і становить у грошовому вираженні менше 0,1% від реалізації алмазів. Якщо видобуток алмазів - в основному крупний бізнес, то видобуток кольорових дорогоцінних каменів - у всьому світі бізнес тільки малий. Оборот кольорових дорогоцінних каменів також відрізняється від обороту алмазів. Якого б якості не був алмаз, він все одно затребуваний ринком. Лише кращі зразки кольорових каменів можна зараховувати до дорогоцінних, зразки ж низької якості ювелірних каменів тих же найменувань, взагалі нічого не варті і не мають на ринку ніякої ліквідності. За винятком смарагдів і олександритом, у нас в країні немає родовищ кольорових дорогоцінних каменів. Дорогоцінні камені інших найменувань є привізними. p> Сумарна вартість запасів алмазів у Росії як мінімум в 2200 разів більше, ніж сумарна вартість всіх разом узятих кольорових дорогоцінних каменів. Тобто В«Ціна питанняВ» регулювання видобутку і обороту всіх кольорових дорогоцінних каменів Росії незначна - Порядку 0,05% В«ціни питанняВ» регулювання видобутку і обігу алмазів. p> У світовій практиці оборот дорогоцінного каміння (крім алмазів) не регулюється спеціальними законами. Віднесення ювелірних каменів до дорогоцінних (gemstones) здійснюється провідними зарубіжними гемологічного центру виходячи не з їхньої назви, а з якісних характеристик ювелірного каменю. Так, міжнародна асоціація CIBJO відносить до коштовних каменів високоякісні ювелірні зразки каменів більш ніж ста найменувань, але їх обіг у країнах-членах CIBJO НЕ регламентується спеціальними законами. Дві країни в світі - ПАР і Канада - мають у своєму законодавстві особливий закон про алмази. У ПАР це "Закон про алмази ", в Канаді -" Закон про експорт та імпорт алмазів ". p> Тому видається цілком обгрунтованим, щоб регулювання обороту кольорових дорогоцінних каменів здійснювалося як регулювання звичайного товару, під юрисдикцією норм Цивільного кодексу РФ, закону В«Про надраВ» та ін Це абсолютно нормальна юридична практика, що має місце практично у всіх країнах світу. Але для цього необхідно вивести кольорові дорогоцінні камені (рубіни, сапфіри, смарагди, олександрити, перли і унікальні освіти бурштину) під юрисдикції ФЗ В«Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні В»і, можливо, навіть перейменувати федеральний закон В«Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінніВ» у федеральний закон В«Про металах і алмазахВ». p> Крім того, економічно доцільною представляється скасування ввізного (імпортного) мита на дорогоцінні й напівкоштовні камені, використовувані вітчизняними виробниками в якості вставок при виготовленні ювелірних виробів. Тим самим, створюються умови для легального ввезення ювелірних каменів, усувається економічний сенс контрабанди. Так, в даний час ввізні митні мита на дорогоцінні камені становлять 20%, в той час як рубіни і сапфіри в Росії взагалі не видобуваються, а видобуток смарагдів настільки мала, що не може задовольнити попит ювелірного ринку країни. У той же час у країнах з розвиненою ювелірною промисловістю - потенційних конкурентах Росії на світовому ринку (Італія, наприклад) ввізні мита складають на більше 5%, включаючи держави СНД (Білорусь, Україна, Вірменія). p> За даними ФТС в 2006 р. було імпортовано 235,8 тис. карат дорогоцінного каміння (крім алмазів) всього на суму 3,4 млн.дол. Сума сплачених митних зборів склала 17,99 млн. руб. При цьому потреба ювелірного ринку в імпорті дорогоцінних каменів, за оцінками експертів, складає як мінімум 65 млн. доларів США (в тому числі діаманти 50 млн.дол. і кольорові камені 15 млн.дол.). p> Очевидно, що в сформованих умовах ювелірна промисловість країни потребує прийняття федеральним органів законодавчої та виконавчої влади необхідних заходів, забезпечують подальший розвиток і успішне функціонування ювелірної галузі після вступу Росії до СОТ, з ...
