окликана захищати довкілля, була створена відносно недавно. Створення екологічних законів часто виявляється у віданні місцевих влади, суди Китаю практично не мають можливості впливати на процеси законотворчості та правозастосування. В результаті китайські центральні влади змушені були визнати, що питання охорони навколишнього середовища не можуть вирішуватися тільки за допомогою контролю за забрудненнями. Стало очевидним, що програми екологічного захисту в Китаї страждають від браку авторитету і недостатньою координації між інститутами, покликаними захищати довкілля.
Місцеві органи влади змушені жертвувати своїми екологічними зобов'язаннями, щоб сприяти загальному курсу країни на пріоритетність економічного зростання, хоча, на думку західних експертів, екологічна деградація впливає не тільки на здоров'я населення самого Китаю, але і на перспективи економічного зростання країни. При цьому спостерігається явна недостатність людських і фінансових ресурсів, неадекватність штрафів та інших заходів покарання за екологічні порушення, що заважає успішній реалізації прийнятих відповідними інститутами законів і програм екологічного оздоровлення. Формально Національне агентство з захисту навколишнього середовища наділене вищою владою по відношенню до інститутам більш низького рівня, однак при цьому їх фінансування безпосередньо залежить від органів місцевого самоврядування. В результаті орієнтація місцевих влади на економічне зростання нівелює автономію екологічних інститутів.
Ситуація ускладнюється тим, що багато промислових підприємств, які сприяють найбільшим забруднень, управляються і належать місцевим органам влади. Перед центральним урядом Китаю стоїть питання про зміну статусу апарата захисту навколишнього середовища на різних рівнях владної ієрархії або про зрівняння інтересів економічного розвитку та захисту навколишнього середовища. Крім того, необхідно змінити систему фінансування екологічних інститутів і сприяти їх співпраці між собою.
3.3 Неофіційна екологічна політика і громадська думка з питань навколишнього середовища
Вплив і ефективність екологічних неурядових організацій в регіоні Північно-Східної Азії різна залежно від політичних державних структур, в рамках яких вони існують і здійснюють свою діяльність. У Загалом, як зазначають дослідники, екологічні неурядові організації стикаються з великими труднощами підвищення свого впливу на політику в регіоні, які традиційно характеризувалися сильної центральної державною владою. Підйом інвайронментального руху в регіоні може бути зрозумілий в контексті міжнародного розвитку. Китай має коротку історію інвайронментального активізму, особливо абсолютно незалежного від урядових структур, а міжнародні неурядові екологічні організації перемістили свою діяльність до Китаю зовсім недавно. Тим не менш за останні 20 років у Китаї виник ряд незалежних неурядових екологічних організацій, таких як В«Друзі природиВ», В«Інститут глобал...
