ала Францію і Англію, разом узяті, у Росії не виявилося навчених резервів, і в ході війни російську армію нічим було поповнювати. Це пояснювалося тим, що російська армія комплектувалася на основі рекрутського набору з податкових станів (селян і міщан). Солдати служили по 25 років, тобто практично довічного-но. Тому армія, як в мирний, так і у воєнний час мала фактично одну і ту ж чисельність. Військово-навченого резерву для розгортання армії під час війни і заповнення бойових втрат практично не було.
Офіцерський корпус комплектувався з дворян, тобто призначення на командні посади вироблялися не за заслуги і знання, а за принципом станової приналежності за протекцією. Звідси вкрай слабка загальна і бойова підготовка командного складу, особливо вищого. p> Заплутана, хаотична система військового управління, застаріле озброєння (як наслідок відсталості промисловості), вкрай слабка маневреність військ, змушених пересуватися до місця бойових дій пішим порядком, часом тисячі кілометрів через нерозвиненість мережі залізниць - всі це доповнювало загальну непривабливу картину стану армії. Необхідність військової реформи була ясна навіть самодержавному уряду. Її підготовка почалася з 1862 р., коли військовим міністром був призначений генерал (у майбутньому фельдмаршал) Д. А. Мілютін, ліберально налаштований професор Військової академії. Новий Статут про військової повинності був введений в дію з 1 січня 1874г.
Істота військової реформи полягала насамперед у зміні системи комплектування армії і флоту. Замість набору рекрутів з числа податкових станів була введена загальна безстанові військова повинність . Терміни дійсної служби було встановлено наступні: в армії 6 років і 9 років у запасі; у флоті - 7 років і 3 роки в запасі. Таким чином, нова система комплектування давала можливість створити резерв военнообученних розгортання збройних сил під час війни. Однак цей резерв був порівняно невеликим через занадто тривалих термінів дійсної служби (6 і 7 років). Армія не в стані була прийняти всіх, що підлягали щорічному призовом. Тому призовники тягнули жереб. Той, кому дісталося за жеребом, зараховувався на дійсну службу, а решта - в ополчення II розряду, яке практично на службу не скликалося. p> Занадто тривалі терміни дійсної служби в армії скорочували число военнообученного резерву, негативно позначалися на обороноздатності країни. Але армія призначалася царським урядом не тільки для оборони країни, але розглядалася і як потужне знаряддя внутрішньої політики, збройна опора державної влади. Для придушення селянських бунтів потрібен був вимуштруваний солдатів, покірно виконує будь-який наказ офіцерів.
Як вже говорилося вище, Кримська війна показала слабку підготовку офіцерів. У ході війни виявилася гостра нестача офіцерських кадрів, особливо молодших офіцерів, через втрати в боях і відсутності підготовлених резервів. Тому важливим завданням реформи стало зміцнення і оновлення офіцерських кадрів, створення ре...