блів [3]. У додатку до Федеральному Закону РФ "Про федеральний бюджет на 1997 рік" "Поквартальний розподіл доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту федерального бюджету на 1997 рік "були дані такі цифри (млн. крб.) 1:
всього витрат
529 765200, 0
всього доходів
434 365100, 0
дефіцит федерального бюджету
95400100, 0
всього джерел фінансування дефіциту
95400100, 0. /Td>
Через брак коштів уряд змушений нарощувати обсяги запозичень. У 1996 році з фінансового ринку до бюджету було залучено більш 30 трлн. рублів чистого виручкі2, тобто за вирахуванням витрат на погашення позик. Для повторення таких заходів уже не буде умов, тому в 1997 році головною проблемою стало забезпечення сталого надходження до бюджету регулярних запланованих доходів. Створивши ВЧК уряд продемонстрував готовність "за всяку ціну" нормалізувати бюджет. У листопаді 1996 року надходження податків зросла вдвічі. p> Через брак коштів витрати федерального бюджету вимушено були скорочені, склавши за 10 місяців 60% порівняно з планом3. Але ще більше проблем виникає через вкрай нерівномірного скорочення фактичних видатків за напрямами. У 1996 році видатки в цілому були недофінансовані на 30% 4. Серед сильно урізаних статей треба назвати інвестиції, науку, промисловість і енергетику, охорону здоров'я, фінансову допомогу суб'єктам федерації. У той же часом значно перевищені планові витрати на створення пенсійного фонду, вугільну промисловість, сільське господарство і на оборону. Безперечно, всі ці напрямки важливі (якщо не враховувати те, що вугільна промисловість з розвитком НТП втрачає свою важливість і актуальність і що сільське господарство є головною галуззю відсталих країн), але погано те, що пріоритети фінансування визначаються у відриві від закону "Про бюджет", а законодавчу влада, якій формально належать повноваження щодо визначення таких пріоритетів, ставлять перед доконаним фактом.
Висновок напрошується один. Затверджений Федеральними зборами бюджет не виконується, при здійсненні фактичних витрат панує свавілля чиновників фінансового відомства. Це означає, по суті, відмова держави від виконання своїх найважливіших регулюючих функцій і відкриває дорогу численних зловживань.
На початку 1996 року бюджетна система Російської Федерації увійшла у гостру фазу кризи. Відбулося падіння і так низького стелі надходжень державних податків з 21,0% ВВП на кінець 1995 року по 16,6% в січні - лютому 1996 року1. Замість обіцяної фінансової стабілізації бюджетна система ще більш ослабла, міжбюджетні відносини прийняли ще гострішу конфліктну форму.
Податкові доходи консолідованого бюджету до середини 1996 року знову досягали 19% ВВП2. У той же час потреби централізації ресурсів для загальнодержавних потреб, соціальній сфері в сучасному суспільстві вимагають істотно більш високої частки централізації фінансових коштів.
На даний момент рівень централізації ресурсів у бюджетній системі Росії нижче, ніж у Японії, приблизно в 1,58 рази, США - 1,9, Канаді та Німеччині - в 2,47, Франції та Італії - в 2,9 - 3 рази і т.д. 3
Ці дані змушують задуматися про те, на якій хиткою основі наш Уряд проводить політику скорочення бюджетного дефіциту, намагається ще більш знизити "тягар" податків, прощаючи величезні недоїмки до бюджету та будує відносини бюджетного федералізму. Криза неплатежів і політика ухилення підприємств від сплати податків мають своїм результатом все зростаюче утримування потенційних бюджетних ресурсів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і державних позабюджетних фондів в оборотах підприємств, в боргах. Наскільки масштабні розміри простроченої заборгованості (Таблиця 3) за нарахованими (без урахування приховування доходів і виручки) платежах державі, видно з порівняння з обсягами реально акумульованих у бюджетній системі ресурсів і вироблених за той же період 1996 (таблиця 4). Всі рівні бюджетної системи змогли акумулювати в січні - квітні 1996 року 140500000000000. рублів, прострочена заборгованість підприємств бюджетам склала 70800000000000. рублів при дефіциті консолідованого бюджету 39200000000000. рублів.
В
Таблиця 41.
Прострочена кредиторська заборгованість підприємств,
в тому числі по платежах до бюджету і позабюджетні фонди (трлн. руб.)
В В
За даними 1996р., у% до попереднього місяця
Кількість підприємств, що мають прострочений- ву кредиторську за-боргованість
Простроч-ная кре...
