ння єдиної сімейної політики знадобилася розробка новітніх механізмів, таких як, наприклад, материнський капітал, податкові преференції. Паралельно з розвитком економічної сфери суспільства, в середньому, кожні 2-3 роки існуючі механізми щодо реалізації сімейної політики удосконалюються, а так само розробляються нові. Це дозволяє зробити висновок про те, що її теоретичні основи постійно удосконалюються і розвиваються, знаходячи своє відображення в нормативно-правовій базі держави.
.2 Нормативно-правова база, що визначає реалізацію заходів з питань сім'ї та демографічної політики в РФ
В даний час у нашій країні почалася активна реалізація основних положень сімейної політики на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. Як в Російській Федерації так і на рівні суб'єктів федерації і органів місцевого самоврядування розроблені і прийняті спеціальні плани, концепції та програми спрямовані на поліпшення демографічної ситуації та підвищення якості життя сім'ї і дітей. Їх основою, як відомо виступає механізм конституційно-правової охорони і захисту материнства і дитинства. Під структурою механізму охорони та захисту слід розуміти системоутворюючу, інтегруючу складову між його елементами. Елементи ж механізму доцільно виділяти згідно крупним блокам правових повноважень, не пересекающимся з іншими суб'єктами - державою, суспільством і сукупністю інших суб'єктів, які доцільно згрупувати зважаючи на їх великої кількості і невеликого, якщо брати окремо впливу на реалізацію права.
На додаток до вищесказаного необхідно відзначити, що структуру правового механізму конституційно-правової охорони і захисту материнства і дитинства утворюють дві взаємозалежні підсистеми - нормативна та інституційна (або суб'єктна, оскільки заснована на виділенні основних суб'єктів, що діють для охорони та захисту цільового блоку прав і свобод). Нормативну складають правові норми і принципи.
Права матері і дитини охороняються беруть свій початок у міжнародному праві. У статті 15 Конституції РФ визнається пріоритет принципів і норм міжнародного права та їх приналежність до правової системи Російської Федерації.
Міжнародно-правовий захист материнства і дитинства знаходить своє відображення в основоположних актах і деклараціях, пактах і хартіях про права людини з початку 20 століття. Загальна декларація прав людини (прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН резолюцією 217 А (III) від 10 грудня 1948 р.) закріпила (п.2 ст.25), що материнство і дитинство дають право на особливе піклування і допомогу. Охорона материнства та дитинства, як один з ключових ознак виділяється і в Європейській Соціальній Хартії № 163 (Страсбург 3 травня 1996 р.) і в Хартії соціальних прав і гарантій громадян незалежних держав (затв. Міжпарламентської Асамблеєю держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав 29 жовтня 1994 р.).
Норми про захист материнства і дитинства містяться в багатьох міжнародних актах (конвенціях, рекомендаціях міжнародних організацій, двосторонніх міждержавних договорах, учасником яких є Російська Федерація).
Так, наприклад, можна виділити:
- Конвенцію ООН «Про права дитини» з факультативним протоколом від 20 листопада 1989 р.;
- Конвенцію МОП № 103 «Про охорону материнства» (переглянута в 1952 р.) (Жен...
