ська система [16].
Банківська система Казахстану, пройшовши відповідно до Закону про банки і банківську діяльність в Казахської РСР від 7 грудня 1990 стадію реформування, перейшла від чисто державної моделі до змішаної. У республіці була сформована так звана дворівнева банківська система, де верхній рівень був представлений Державним банком Казахської РСР, а нижній - рештою банками, до складу яких увійшли як існували на той момент державні спеціалізовані банки (Промстройбанк, Агропромбанк, Житлосоцбанку, Зовнішекономбанк), так і новостворювані недержавні банки (акціонерні, кооперативні, у формі господарських товариств і т.д.). Всі банки нижнього рівня, включаючи державні, були зрівняні в своєму статусі і об'єднані загальною категорією комерційні raquo ;. Надалі держбанки перетворилися в акціонерні (кооперативні, приватні), придбали нових учасників, тобто фактично втратили статус державних. У цій частині банківська реформа виявилася не зовсім вдалою, що спонукало Уряд створювати нові державні спеціалізовані банки: Експортно-імпортний банк (1994 г.) для обслуговування зовнішньоекономічної діяльності держави, Державний реабілітаційний банк (1995 г.) для згортання діяльності підприємства до життєздатного рівня і відновлення його платоспроможності, Республіканський бюджетний банк (1996 г.) для обслуговування бюджетних організацій, виконання функцій розрахунково-касових центрів, збору загальнодержавних податків - фактичного виконання функцій Казначейства.
3.3 Національний банк Республіки Казахстан
Після розпаду СРСР і здобуття Казахстаном в 1991 р статусу суверенної держави виникла необхідність подальшого реформування банківської системи республіки, створення її правової основи, прийняття нових законодавчих актів, що регулюють банківську діяльність. Даним обставиною було продиктовано прийняття 13 квітня 1993 Закону Республіки Казахстан Про Національний банк Республіки Казахстан і 14 квітня 1993 Закон Республіки Казахстан Про банки в Республіці Казахстан raquo ;. Прийняття зазначених нормативних актів закріпило дворівневу банківську систему і визначило порядок взаємовідносин Національного банку Республіки Казахстан з банками другого рівня. Крім того, це сприяло створенню в Казахстані великої кількості (близько двохсот) банків другого рівня, що відповідало на первинному етапі економічних реформ вимогам розвитку ринкових відносин і формування сприятливого конкурентного макроекономічного середовища. Надалі, у зв'язку з посиленням в державі ролі центральних органів виконавчої влади в особі Президента та Уряду, вимог щодо виведення країни з глибокої економічної кризи і придбанням важливого атрибуту суверенності - введення 15 листопада 1993р. національної валюти - казахстанського тенге, а також введенням в дію з 1 березня 1995 Цивільного кодексу Республіки Казахстан (Загальна частина), виникла необхідність і було прийнято нове банківське законодавство. 30 березня 1995 був прийнятий Указ Президента Республіки Казахстан, який має силу Закону, Про Національний банк Республіки Казахстан raquo ;, а 31 серпня 1995 - Указ Президента Республіки Казахстан, який має силу Закону, Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан [10].
Основною метою прийняття Указу Про Національний банк Республіки Казахстан стало повніше відображення ролі Національного банку в здійсненні грошово-кредитної політики та адаптація закону до міжнародних стандартів. Відсутність законодавчо встановленого механізму підзвітності Нацбанку перед Президентом Казахстану та Вищими представницькими органами республіки породжувало проблеми у правозастосовчій практиці, у зв'язку з чим в Указі Про Національний банк Республіки Казахстан чітко і докладно викладений порядок взаємодії Національного банку з Президентом і Парламентом. Зокрема, визначена підзвітність Нацбанку тільки Президенту Республіки Казахстан, за згодою і за дорученням якого може здійснюватися перевірка діяльності Національного банку.
Указ Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан має суттєві відмінності від старого Закону РК Про банки в Республіці Казахстан raquo ;: визначено види банків другого рівня - державні, депозитні, інвестиційні, банки з іноземним участю, міждержавні банки; всі банки, крім державних, створюються лише у формі акціонерних товариств; дозволено створення асоціацій (спілок) банків; вперше дано поняття небанківської фінансової установи, яка не є банком raquo ;, але на підставі ліцензії Національного банку є правомочним проводити окремі види банківських операцій; більш докладно і чітко викладено порядок створення, реорганізації та ліквідації банків; введено нове поняття - консервація банків raquo ;, яке представляє собою проведення за рішенням Національного банку примусових заходів і процедур щодо банку з метою оздоровлення його фінансового стану і поліпшення я...
