орюються на базі діючих підприємств Нижегородської області. Учасниками ТПЗ можуть бути вітчизняні, іноземні та спільні підприємства всіх форм власності, вітчизняні та іноземні підприємці.
3. Сучасні проблеми та тенденції економічного розвитку Нижегородської області
. 1 Переваги та сучасні проблеми використання програмно-цільового підходу в регіональній політиці
Переваги програмно-цільового методу управління економічним і соціальним розвитком регіонів характеризуються в цілому наступними принциповими особливостями:
індикативним характером програм, терміни реалізації, яких знаходяться в прямій залежності від забезпеченості програм необхідними матеріальними і фінансовими ресурсами;
системним характером основних цілей і завдань програми щодо вирішення складних комплексних (міжгалузевих і міжрегіональних) проблем розвитку економіки та соціальної сфери регіону різного таксономічного рівня;
забезпеченням єдності методологічних і методичних підходів до вирішення завдань розвитку регіонів різного таксономічного рівня;
здатністю концентрувати обмежені матеріальні та фінансові ресурси на вирішення принципових питань соціально-економічного розвитку регіону, від яких залежить поступальний розвиток економіки і зростання життєвого рівня населення (проведення структурної політики по суті, тобто на користь прискореного розвитку галузей обробної промисловості, першочергова реалізація пріоритетних інвестиційних проектів розвитку економіки та соціальної сфери, розвиток наукомістких виробництв, сприяння зайнятості населення та ін.);
можливістю використовувати ефект мультиплікатора при цільовому використанні обмежених бюджетних ресурсів за рахунок додаткового залучення позабюджетних коштів, власних коштів зацікавлених державних і комерційних підприємств і фірм, банківського кредиту та інших залучених коштів потенційних вітчизняних та іноземних інвесторів;
- можливістю поєднувати в ході державного управління розвитку економіки і соціальної сфери на всіх територіально-структурних рівнях програмно-цільовий метод управління регіональним розвитком з методами регіонального прогнозування та індикативного планування. Це відноситься як до розвитку державного сектору економіки і тих господарських комплексів функціонування, яких має життєво важливе значення-для національної безпеки країни військово-промислового, агропромислового, металургійного, паливно-енергетичного та ін., Так і пріоритетному розвиткові окремих регіонів країни- регіонів- laquo ; локомотивів економічного зростання, до державної підтримки кризових, депресивних і відсталих регіонів, регіонів з важкими природно-кліматичними і транспортними умовами, районів, що володіють особливим геополітичним положенням або схильних впливі: природних і техногенних катастроф і аварій та ін.;
потенційною можливістю забезпечення громадського контролю, при формуванні цілей і завдань програмного розвитку та використання фінансових ресурсів (експертиза, формування міжвідомчих комісій щодо їх реалізації та ін.).
В даний час спостерігається зниження ролі регіональних програм в політиці Російської Федерації. Слід зазначити, що окремі вітчизняні економісти все ще продовжують розглядати адміністративно-правові і ринкові механізми розвитку економіки та соціальної сфери як несумісні між собою. Дане протиставлення штучно, про що свідчить досвід програмного регулювання в країнах ринковою економікою. Звідси однією з основних умов подолання кризи та подальшого переходу до сталого розвитку є використання програмно-цільового методу, поряд з реалізацією державної контрактної системи, що є одним з головних інструментів сучасної організації ринку. При такому підході на перший план висуваються не формальні характеристики програмного сектора економіки, такі як загальне число програм і т.д., а закладена в програмному методі потенційна можливість істотно підвищить ефективність державного управління економікою. Зараз ця можливість явно недооцінюється. Причин тут декілька:
в ліберальної економічної теорії аспект ефективності однозначно пов'язується з дією ринкового механізму, а не держави;
державне управління економікою ототожнюється за інерцією з радянською системою галузевого управління. Інші його форми (як реалізовані в історії СССЗ - НЕП, військова економіка часів Великої Вітчизняної війни, раднаргоспи raquo ;, так і потенційно можливі) практично не обговорюються;
мети федеральних і регіональних програм, як правило ширше, ніж отримання максимуму прибутку; тому будь-яка з них може бути як що не задовольняє критерію комерційної ефективності відкинута;
в реальному житті державні асигнування н...
