виконання міжнародних договорів у цивільних, сімейних і кримінальних справах», в Вказівці Генпрокуратури РФ від 18.10.2008 N 212/35 (ред. від 22.04.2011) Про порядок роботи органів прокуратури Російської Федерації з питань видачі осіб для притягнення до кримінальної відповідальності або виконання вироку і передачі осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння, для проведення примусового лікування raquo ;, в нормативних актах МВС (наприклад, Інструкція про порядок обробки інформації в НЦБ Інтерполу в Російській Федерації) та в інших відомчих наказах, інструкціях, розпорядженнях.
В даний час сформовану систему міжнародних норм, що застосовуються Росією у кримінальних справах в процесі надання правової допомоги, в тому числі і застосовуються в процесі екстрадиції, умовно можна розділити на наступні групи:
ратифіковані Російської Федерації міжнародні договори;
багатосторонні конвенції, ратифіковані Російської Федерації. Державною Думою Російської Федерації були ратифіковані 2 європейські конвенції - «Про взаємну правову допомогу у кримінальних справах" 1959 року і «Про видачу злочинців» 1957, а також так звані Додаткові протоколи до цих угод. У рамках СНД 22 січня 1993 була підписана Мінська конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, яка була ратифікована десятьма державами - учасницями СНД, у тому числі Російською Федерацією. 28 березня 1997 на черговому засіданні Ради глав держав - учасниць СНД підписано Протокол про внесення змін і доповнень до Мінської конвенцію.
Конституція Російської Федерації у ч. 2 ст. 63 згадує, як вже говорилося вище, всього два підстави видачі - міжнародний договір і національний закон. При цьому в якості підстави екстрадиції Конституція Російської Федерації не згадує принцип взаємності, який вже визнано правовими доктринами більшості держав як такого.
У той же час, принцип взаємності в якості підстави екстрадиції закріплюється в ст. 462 КПК РФ, відповідно до якої «Російська Федерація у відповідності з міжнародним договором Російської Федерації або на основі принципу взаємності може видати іноземній державі іноземного громадянина або особу без громадянства, які перебувають на території Російської Федерації, для кримінального переслідування або виконання вироку за діяння, які є кримінально-карними за кримінальним законом Російської Федерації і законам іноземної держави, що направив запит про видачу особи ». Таким чином, КПК пішов далі у розвитку положень про видачу, ніж Конституція, визнавши в якості підстави видачі принцип взаємності.
На сучасному етапі в світі, і зокрема в Російській Федерації, основною тенденцією розвитку законодавства про видачі злочинців є її уніфікація. Уніфікація законодавства про екстрадицію відбувається на трьох рівнях.
Перший рівень - уніфікація законодавства в країнах СНД. Цьому процесу сприяє прийнята Мінська конвенція 1993, а також розробка модельного кримінального кодексу для країн СНД.
Другий рівень - уніфікація європейського масштабу. Така уніфікація можлива на основі угод з Радою Європи. Крім того, на Європейському континенті уніфікацію законодавства забезпечують Європейська конвенція 1957 і Конвенція держав Бенілюксу 1962 Ухвалення Європейської Конвенції та її ратифікація багатьма країнами усунула потреба в існуванні безлічі, багато в чому суперечливих двосторонніх договорів між європейськими країнами. Конвенція закріпила загальні вимоги до процедури видачі, до запитом про видачу, визначила основний зміст видачі. Це призвело норми, присвячені процедурі видачі, в загальне відповідність, тим самим помітно полегшивши саму процедуру екстрадиції. Конвенція визнає особливий статус уніфікованих норм права держав про видачу, підкреслюючи позицію про те, що уніфіковане законодавство розглядається як більш досконала форма співробітництва держав.
Третій рівень - світова уніфікація. Даний рівень є найбільш складним для реалізації. До теперішнього часу для досягнення світової уніфікації були прийняті Типовий договір про видачу, Типовий договір про взаємну правову допомогу в галузі кримінального правосуддя, Факультативний протокол до Типового договору про взаємну правову допомогу в галузі кримінального правосуддя.
Існування безлічі проблем в російському законодавстві про видачу злочинців (відсутність федерального закону про видачу, не дозволена проблема видачі біпатридів, наявність безлічі суперечностей та прогалин в існуючому законодавстві про видачу) диктує необхідність залучення посиленої уваги до цієї проблеми з боку законодавця. Створення єдиного, несуперечливого і досконалого законодавства про видачу є необхідною умовою вдалих дій держав у боротьбі з міжнародною злочинністю.
Висновок <...
