льності; по суті - це порядок функціонування політичної системи, її інститутів. Зі зміною норм конституції вносяться певні зміни і в політичний процес.
Близько до політичної примикає зовнішньополітична функція конституції, суть якої полягає в тому, що основний закон звернений не тільки до внутрішнього життя країни, він одночасно є фундаментом зовнішньополітичної діяльності держави. Це може бути виражене включенням в конституцію спеціальних глав про зовнішню політику і оборону (так робили, наприклад, Конституція СРСР 1977 р, Конституція РРФСР 1978 р). Але в принципі наявність таких глав зовсім не обов'язково - їх не було, приміром, у Конституції РРФСР 1918 р, Конституції СРСР 1936 р і йшла за нею Конституції РРФСР 1937 г. Немає подібної глави й у Конституції РФ 1993 р, в більшості зарубіжних конституцій. Суть в іншому, і це головне: наша Конституція не просто виходить з миролюбної зовнішньої політики держави, прагнення до співпраці та добросусідства, а й проголошує загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ складовою частиною її правової системи.
І, тим не менш, зрозуміти без Конституції сутність держави неможливо.
Ідеологічна функція конституції полягає в тому, що вона виступає засобом ідеологічного впливу. Конституція відіграє велику виховну роль, встановлюючи основи взаємовідносин держави і людини, держави і суспільства, засновані на їх взаємної відповідальності.
Наявність ідеологічної функції не можна ототожнювати з державною ідеологією, яка іноді закладається в тоталітарній конституції.
Така функція також властива і нашій Конституції. Але чи є підстави для цього твердження? Адже в ст. 13 Конституції РФ 1993 р сказано, що в Російській Федерації визнається ідеологічне різноманіття, ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Виходить, наша чинна Конституція - як би деідеологізований документ.
Дійсно, ідеологічна функція конституції може полягати в закріпленні постулатів якогось політичного вчення в якості пануючих. За прикладами далеко ходити не треба. Такими були всі попередні радянські конституції. Так, не просто правовим актом, але і типовим документом наукового комунізму була Конституція СРСР 1977 р Вона виходила з побудови всього життя в країні на постулатах теорії і практики соціалістичного і комуністичного будівництва, а в преамбулі Конституції утримувалася характеристика існуючої в країні суспільної системи як розвинутої соціалізму. Ось такий варіант ідеологічного призначення конституції і виключає тепер наш Основний Закон 1993
Установча функція конституції виражається у визнанні та юридичному оформленні найважливіших соціально-економічних і політичних інститутів суспільства для збереження і зміцнення, основоположних засад організації суспільства і держави. Саме цю функцію, насамперед, виконують норми, що закріплюють основи конституційного ладу (гл. 1 Конституції РФ), статус Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 65-70), загальний статус Президента Російської Федерації (ст. 80-82, ч. 1 ст. 87, ст. 91), Федеральних Зборів (ст. 94, 95), Уряду (ст. 110), Конституційного Суду (ч. 1 ст. 125), прокуратури (ст. 129) та інших федеральних органів. Установча функція Конституції Російської федерації виявилася також у тому, що нею створено нові державні органи, наприклад, Рахункова палата (п. «Г» ч. 1 ст. 103), Уповноважений з прав людини в Російській Федерації (п. «Д» ч. 1 ст. 103).
Суть цієї функції полягає в тому, що конституція, з'являючись у результаті корінних змін у житті суспільства, стає політико-правовою основою його розвитку на наступному історичному етапі. Слово «установча» розуміють в тому сенсі, що конституція або закріплює те, що вже існує як результат діянь людей, або створює передумови для зовсім нових суспільних відносин, що дозріли в суспільстві, але не можуть виникати, поки не буде для них необхідної правової бази, яка з прийняттям конституції і засновується. Таким чином, установчі початку конституцій можуть проявлятися і по відношенню до суспільної (політичної) системі в цілому, і по відношенню до конкретних державно-правових інститутах і установам.
Досвід власної історії підтверджує це. Кожна конституція знаменувала новий етап у соціально-політичному розвитку і виконувала установчу функцію, природно, з позицій тих, хто в той час здійснював владу.
Так, установча функція Конституції РРФСР 1918 р, перших конституцій інших радянських республік полягала в оформленні завоювань соціалістичної революції і насамперед переходу політичної влади - за термінологією того часу - в руки робітничого класу і найбіднішого селянства. У ст. 9 Конституції РРФСР було записано, що її основне завдання полягає «у встановленні диктатури міського ...
