ого громадянства. Указом Президента РФ від 21 липня 1997 року затверджене Положення про порядок надання Російською Федерацією політичного притулку.
Відповідно до п. в ст. 89 Конституції РФ Президент нагороджує державними нагородами Російської Федерації, присвоює почесні звання Російської Федерації, вищі військові та спеціальні звання.
Президент видає укази про заснування державних нагород та про нагородження державними нагородами; вручає державні нагороди; утворює Комісію з державних нагород при Президентові РФ для проведення громадської оцінки матеріалів про нагородження та забезпеченні об'єктивного підходу до заохочення громадян; утворює Управління Президента РФ з державних нагород для забезпечення реалізації конституційних повноважень глави держави і проведення єдиної політики в галузі державних нагород.
Президент здійснює помилування (п. в ст. 89 Конституції РФ). Помилування - це вищий акт гуманності відносно конкретної фізичної особи, засудженого за злочин. Особа звільняється від подальшого відбування покарання або покарання скорочується або замінюється більш м'яким покаранням.
. 12 Президент РФ в системі поділу влади
Державна влада за своєю природою єдина і дробитися на частини не може. У неї єдине джерело - спільність, клас або народ. «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації, йдеться в ч. 1 ст. 3 Конституції РФ, - є її багатонаціональний народ ». А ось здійснюватися державна влада може по-різному.
Конкретно становище глави держави і його фактична роль у житті країни визначається в кожній країні в залежності від політичних умов і історичних традицій. ' У демократичній правовій державі завжди діє принцип поділу влади, який передбачає, що владне повноваження будь-якої посадової особи відноситься до однієї з трьох влад -законодавчої, виконавчої чи судової. За Конституцією РФ державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10).
Але в ч. 1 ст. 11 Конституції РФ в числі органів, що здійснюють державну владу в Російській Федерації, на першому місці стоїть Президент Російської Федерації. «Влада, яка не є ні законодавчої, ні виконавчої, ні судової, - це влада загадкова за своєю юридичною природою ... відповіддю на цю загадку, народжену Конституцією, може бути тільки включення президентської влади у виконавчу владу» - приходить до висновку М. В. Баглай.
Визнаючи, що функції глави держави в демократичній правовій державі стикаються з усіма трьома владою (в області законодавства він, наприклад, має право вето, щодо судової влади глава держави вправі призначати суддів чи здійснювати помилування), але все ж його основні функції і повноваження не можна віднести до законодавчої чи судової. «Інша справа, - пише М.В. Баглай, - взаємини глави держави з виконавчою владою. Навіть у тих країнах, де він не входить ні в одну з трьох влад (Франція) або про його статус в Конституції взагалі не говориться (ФРН), юридична наука і практика визнають його главою виконавчої влади - бо ніякому посадовій особі не можна мати функції і владні повноваження поза будь - якої влади. У той же час при такому положенні, не отрицающем принцип поділу трьох влад, утворюється особливий статус глави держави, що випливає з його власних повноважень, обов'язку виступати гарантом Конституції і здійснювати вище представництво ».
У ст. 11 Конституції РФ Президент РФ названий у числі органів, що здійснюють державну владу, а ст. 10 встановлює, що вона здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Згідно з цією ж статтею, органи цих гілок влади самостійні. З цих конституційних норм випливає, що якщо Президент РФ реалізує державну владу, то вона з неминучістю повинна належати до однієї з трьох гілок влади. Існування інших гілок державної влади, органів, що відносяться до них, ст. 10 Конституції не допускає.
По суті ж (і відповідно до Конституції РФ) глава держави сам володіє і повноваженнями виконавчої влади, прямо закріпленими за ним (наприклад, у п. «а» ст. 86, ч. 1 і 2 ст. 87, ст. 80 Конституції РФ) і здійснює їх безпосередньо. Але прав і B.C. Нерсесянц, коли говорить, що в сучасній Росії своєрідність поділу влади полягає в тому, що «система поділу і взаємодії влади носить в цілому асиметричний і незбалансований характер - з явним перекосом на користь повноважень президента і його домінуючої ролі у вирішенні державних справ, з очевидними слабкостями інших гілок влади в їх співвідношенні з президентською владою ». Все сказане дає підставу прийти до висновку про необхідність включення інституту президентства в систему виконавчої влади.
Та й В.В. Путін, виступаючи на ювілейному зібранні Верховного Суду РФ в січні 2003 р, заявив...
