деральними та регіональними законами.
Дискреційні витрати - витрати на утримання муніципального господарства, тобто видатки на розвиток місцевої економіки, дорожнього господарства, будівництва, території.
Структура видатків місцевих бюджетів:
Всю сукупність видатків місцевих бюджетів можна розділити на дві великі групи.
До першої групи належать власні витрати муніципального освіти, пов'язані з вирішенням завдань місцевого значення та обслуговуванням муніципального боргу:
утримання власних органів управління;
проведення місцевих виборів;
виконання власних законів;
фінансова підтримка галузей місцевого господарства;
фінансова допомога бюджетним установам інших рівнів влади;
обслуговування боргових зобов'язань муніципального освіти;
спеціальні цільові програми місцевого значення;
інвестиції в місцеву інфраструктуру.
Перелічені витрати повинні покриватися засобами власних джерел доходів (податкових і неподаткових надходжень), а також трансфертів, в разі низького рівня бюджетної забезпеченості муніципального освіти і позикових коштів, у разі дотримання вимог до розміру бюджетного дефіциту.
До другої групи належать витрати, пов'язані із здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, наприклад таких як:
створення комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав, організація діяльності таких комісій;
здійснення вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень;
соціальна підтримка та соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, а також дітей-сиріт, бездоглядних, ветеранів, малозабезпечених;
виплата громадянам адресних субсидій на оплату житла та комунальних послуг;
державна реєстрація актів цивільного стану;
будівництво та утримання автомобільних доріг загального користування міжмуніципального значення;
попередження ситуацій, що можуть призвести до порушення функціонування систем життєзабезпечення населення, і ліквідація їх наслідків;
організація та здійснення міжмуніципальних програм і проектів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки;
здійснення поселеннями повноважень по первинному військовому обліку;
організація бібліотечного обслуговування населення бібліотеками суб'єкта Російської Федерації та ін.
Якщо проводити оцінку видатків місцевих бюджетів за функціональною напрямку, то основні їх розділи можна об'єднати в такі групи.
Першу групу складають витрати на виробничу сферу, куди включаються витрати по утриманню та розвитку системи житлово-комунального господарства, витрати на національну економіку та охорону навколишнього середовища. Основний обсяг витрат припадає на житлово-комунальне господарство. Витрати на національну економіку займають, як правило, незначну частку в місцевих бюджетах (від 0,5 до 5%). Як правило, дані витрати пов'язані з утриманням і ремонтом автомобільних доріг загального користування між населеними пунктами поза межами населених пунктів у межах муніципального освіти, а також із субсидуванням певних містоутворюючих підприємств муніципального освіти або дотуванням підприємств, що мають важливе соціальне значення для місцевості.
Другу групу видатків місцевих бюджетів, що мають найважливіше значення для підвищення рівня і якості бюджетних послуг в муніципальній освіті і відображають ефективність проведеної в ньому бюджетної політики, складають соціально-культурні витрати, на частку яких припадає більше 70% сукупних витрат.
Таким чином, напрями використання коштів місцевих бюджетів в цілому по Росії характеризуються великою часткою витрат на соціально-культурну сферу. Частка соціальних витрат, які фінансуються місцевими бюджетами, становить понад 30% від усього обсягу коштів, які витрачаються на дані цілі. Слід зазначити, що структура витрат окремих місцевих бюджетів неоднакова і залежить від обсягу місцевого господарства і підвідомчості його місцевим органам різного рівня, а так само від прийнятих нормативно-правових актів різного рівня.
Для підтвердження вищесказаного в таблиці 5 наведена динаміка і структура витрат муніципального бюджету міста Братська за період 2010-2016 роки [9, 10, 11, 12, 13], а на малюнку 2.2 структура витрат муніципального бюджету міста Братська в 2014 році [13].
