их дані про субнаціональних бюджетах можна отримати тільки розрахунковим шляхом. У них відсутні дані про місцеві бюджети всіх рівнів, інформація про принципи формування міжбюджетних відносин, щодо існуючих методиках розподілу трансфертів, дані про виконання місцевих бюджетів. Досить зазначити, що в структурі Міністерства фінансів Республіки Білорусь відсутні організаційні структури, що займаються місцевими фінансами та субнаціональними бюджетами в цілому.
Таким чином, система міжбюджетних відносин в Білорусі залишилася найбільш близькою до радянської та будь-які широкомасштабні реформи та експерименти в пострадянський період в ній не проводилися.
Практика здійснення бюджетного процесу показує, що найбільш актуальними і складними є питання розмежування видаткових повноважень за рівнями бюджетної системи. Бюджетний кодекс Республіки Білорусь позначив цю проблему, але не вирішив. Залишається занадто широкою сфера спільного фінансування, багато напрями витрат сформульовані нечітко; на регіональні та місцеві бюджети покладено обов'язок виконання великої кількості соціальних програм, не підкріплених джерелами фінансування.
У практиці здійснення бюджетного процесу в регіонах, на жаль, досі має місце нежесткость планових бюджетних призначень, бюджетних обмежень, витрачання бюджетних коштів на розсуд raquo ;, суб'єктивізм у фінансуванні видатків. Відповідальність за невиконання Закону про республіканський бюджет швидше продекларована, ніж реально встановлена ??[16, с. 10].
Таким чином, однією з умов для оздоровлення системи державних фінансів є вдосконалення механізму міжбюджетних відносин. Вищі рівні влади використовують міжбюджетні відносини лише як інструмент для проведення виробленої ними соціальної та економічної політики.
Головним напрямком бюджетної діяльності держави на найближчу перспективу має стати формування нової концепції бюджетної політики. У першу чергу визначення і деталізація її цілей.
Крім того, подальший розвиток бюджетної системи в нашій країні вимагає вдосконалення законодавства. Вкрай актуальною є проблема розширення власної доходної бази бюджетів регіонів і місцевих органів виконавчої влади. Перекладання на місцеві бюджети додаткових витрат по фінансуванню соціальної сфери і ряду інших витрат не супроводжується розширенням їх доходної бази.
У теж час існує необхідність зниження ролі перерозподільних процесів, здійснюваних білоруським урядом. Дотації, субсидії, субвенції як методи наділення фінансовими ресурсами територіальних бюджетів недосконалі. Вони не стимулюють у територіальних органів влади розвиток господарської ініціативи. Така практика передачі коштів послаблює і можливості фінансового контролю. Головним напрямком використання фінансових ресурсів для територій повинно стати фінансування місцевої виробничої бази як основи для отримання в майбутньому власних бюджетних доходів.
В даний час не практикується і прогресивне поділ видаткової частини бюджету на поточні витрати і бюджет розвитку raquo ;. За оцінками фахівців, це призводить до неефективного використання обмежених бюджетних коштів. Високу актуальність зберігає проблема незбалансованості ресурсів і зобов'язань бюджету, що викликає на фініші фінансового року ланцюжок неплатежів [14, с. 71].
Таким чином, проведене в курсовій роботі дослідження проблем бюджетної системи Республіки Білорусь дозволяє сформулювати кілька напрямів вдосконалення бюджетно-процесуального законодавства, а саме: розробка стандартної форми закону про бюджет, що забезпечує одноманітну структуру цього закону і порівнянність бюджетних даних за різні роки; залучення до роботи над складанням проекту бюджету казначейства, оскільки практика така, що при складанні проекту на наступний фінансовий рік невідомі фактичні результати виконання бюджету поточного року, це робить бюджетний процес на даній стадії неефективним, а складається бюджет недостовірним; необхідно встановити особисту відповідальність керівників органів державної влади та місцевого самоврядування за розподіл і витрачання бюджетних коштів.
Також як недолік бюджетного планування в Республіці Білорусь слід назвати те, що при складанні проекту республіканського бюджету існують певні перекоси у бік збільшення одних статей витрат і значного скорочення або ліквідації інших статей витрата. Так, Закон Про республіканський бюджет на 2013 рік суміщає дві, на перший погляд, несумісні концепції. З одного боку, він соціальний, тобто передбачає значні фінансові ресурси на виплату зарплат бюджетникам, підтримку медицини, освіти, науки і культури. З іншого - інноваційний, тобто передбачає розширення фінансування нових інноваційних проектів і технологій. Решта статті витрат бюджету скорочені [21].
В ц...
