к ізраїльської армії і після тиску, що чиниться Сирією та Єгиптом, число палестинських рейдів на територію Ізраїлю істотно зменшилася. Перебуваючи на роздоріжжі, палестинський національний рух у цей період було у владі двох протилежних тенденцій: обговорення планів політичного рішення палестинської проблеми, запропонованих двома лідерами арабських країн - королем Йорданії Хусейном і президентом Єгипту Анвара Садата, і спокійне ставлення до терористичних актам на світовій арені.
15 Березень 1972 Хусейн оголошує про свій план об'єднання обох берегів в одне В«Об'єднане арабське королівствоВ» після відходу Ізраїлю із Західного берега, яке відбудеться в результаті нової війни або - чого побоювалися палестинські лідери - в результаті мирних переговорів з Ізраїлем. Згідно з цим планом, після повернення Західного берега у володіння Йорданії, Йорданське королівство повинно було складатися з двох регіонів: В«йорданськогоВ» - на території Східного берега, і В«палестинськогоВ» - В«на території Західного берега і на будь-який інший території, звільненої з часом В».
Обидва регіону повинні були мати рівне представництво в законодавчих та виконавчих органах, хоча всі державні установи повинні були залишатися в Аммані.
Втілення такого сценарію в життя було абсолютно неприйнятно для ООП. Відчуваючи слабкість політичної агітації на територіях, палестинські лідери оголошують про скликання Палестинського народного конгресу (ПНК), метою якого було підтвердження статусу ООП як єдиного представника палестинського народу і повернення до забутого гаслу: В«Право на самовизначення означає повне звільнення і підставу національного палестинської держави на всій території Палестини В». ПНК проходив з 6 по 9 квітня 1972 р., відсутність представників Західного і Східного берегів Йордану унеможливлювало прийняття будь-яких резолюцій, що мають дієву силу для всіх членів ООП. Замість наміченої програми члени ПНК обговорювали необхідність розширити ряди ПНР, включивши в нього представників палестинської інтелігенції, так званих В«незалежних членівВ». Найбільш драматичним подією на з'їзді ПНК стала мова А.Садата, використав план короля Йорданії Хусейна як привід для розриву дипломатичних відносин з Йорданією. У заключних рішеннях ПНК підкреслювалася роль обох берегів як різних політичних формувань, що можуть бути об'єднаними в одне виключно на В«повній рівності регіональних прав і обов'язків В». У цьому формулюванні очевидно бажання ООП підкреслити своє право на управління територією Західного берега як відповідь на бажання Хусейна централізувати йорданську владу над територіями на обох берегах Йордану.
6 Квітень 1972 на зустрічі з лідерами ФАТХу Анвар Садат запропонував політичне рішення іншого роду: створити палестинський уряд у вигнанні, за типом урядів світових визвольних рухів - алжирського або кампучийского. Офіційне проголошення цього плану 28 вересня того ж року провокувало необхідність відкритої реакції на нього з боку лідерів ООП, які до цього обмежувалися закритими обговореннями на сесіях ЦК ФАТХу і Революційного комітету ООП. З одного боку, палестинським лідерам були зрозумілі недоліки такого плану: уряд у вигнанні представляло б щось на зразок політичної альтернативи ООП, з тією ж необхідністю арабського і світового визнання і з тією ж боротьбою за владу і представництво. Крім того, з точки зору палестинського національного руху в цілому, на цьому етапі створення такого уряду означало б відхід від досягнення поставлених перед рухом цілей. Однак, не бажаючи псувати відносини з А. Садатом, палестинські лідери вирішили опублікувати непряме і В«безособистіснеВ» заперечення запропонованого плану. У остаточному формулюванні їх позиції за даним планом можна знайти такий висновок: В«Коли палестинські лідери вважатимуть за потрібне прийняти рішення про заснування уряду у вигнанні, вони його п рімут В». На цьому етапі представники ООП, опинившись в ситуації майже повної світової ізоляції, цінували теплі відносини з Єгиптом.
Велике кількість існуючих можливостей розвитку палестинського національного руху в цей період - від різного роду політичних рішень і до збройної боротьби на зайнятих Ізраїлем територіях і на світовій арені - не могло не породити відсутність єдності серед активістів палестинських організацій. Розбрід в думках спонукав до пошуку можливих точок дотику. Таким чином, початок 70-х років характеризувалося проведенням обширних дискусій про необхідність створення єдиного фронту, можливо навіть - поза рамками ООП - з метою об'єднання зусиль для досягнення тих кількох цілей різного рівня, які стояли перед палестинським рухом: повалення режиму Хусейна, проблема статусу палестинського населення на зайнятих територіях, світове визнання і, звичайно ж, звільнення всієї Палестини. Відзначено, що як завжди, коли на практичному рівні ООП віддалялася від можливостей досягнення цих цілей, загальна спрямованість ідеології організації ставала більш войовничою. ...
