ення ключових проблем федеральної та регіональної культурної політики. До участі в конкурсах допускаються як державні, так і недержавні організації культури, творчі спілки та інші громадські організації, незалежні творчі колективи та учасники самодіяльних об'єднань. На державну підтримку можуть розраховувати і приватні комерційні організації, що працюють у сфері культури, у разі здійснення ними важливих для суспільства, соціально значущих, некомерційних культурних проектів.
Фінансування культури в рамках федеральних і регіональних цільових програм.
В умовах, коли загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту відповідно до Конституцією Російської Федерації знаходяться у спільному віданні федеральних і регіональних органів влади, саме через довгострокові цільові програми забезпечується проведення в країні єдиної державної політики. Особливо важливе використання програмно-цільових методів у соціальній сфері, тому що воно допомагає системно перерозподіляти ресурси на основі заздалегідь визначених і чітко сформульованих цілей, критеріїв, можливих форм і напрямів використання даних ресурсів. На відміну від інших методів планування програмування дозволяє чітко визначити проблему, намітити терміни її рішення, визначити адресата отримання ресурсів і державні органи, відповідальні за вирішення цієї проблеми. Тут повинні бути намічені і взаємопов'язані всі складові: цілі - ресурси - заходи - терміни - результат. Розробка та реалізація програм дозволяють повною мірою використовувати не тільки фінансові, а й інші види ресурсів, у тому числі організаційні, представляють собою систему заходів і форм їх контролю.
Перша федеральна цільова програма В«Збереження і розвиток культури і мистецтва Російської Федерації на 1993-1995 рр.. В»була розроблена відразу ж після прийняття Основ законодавства про культуру. У наступні роки такі програми були затверджені на 1997-1999 рр.. на 2001-2005 рр.. З урахуванням пріоритетів культурної політики, позначених у федеральних програмах, в регіонах країни було розроблено та прийнято велику кількість концепцій і програм збереження і розвитку різних сфер культурної діяльності. Серед них: програми збереження культурної спадщини, розвитку мистецтва, кінематографії, зміцнення матеріально-технічної бази та кадрового потенціалу закладів культури, формування інформаційної бази бібліотек і музеїв. Всього за 3 роки такі програмні документи були прийняті в 21 суб'єкті РФ.
Реалізація перших двох програм відбувалася в умовах глибокої економічної кризи 1990-х рр.. Так, перша федеральна цільова програма В«Збереження і розвиток культури та мистецтваВ» була профінансована з бюджету всього на 29%, друга - на 44%. Фінансування регіональних програм з державних бюджетів суб'єктів РФ теж перевищувало 50% планового рівня. Негативні наслідки кризи позначилися і на фінансуванні програм м з позабюджетних джерел. У результаті ефективність програм виявилася значно нижче очікуваної, хоча і дозволили в основному зберегти культурний потенціал більшості суб'єктів РФ, запобігти масовому закриття державних установ культури, продовжити накопичення фондів музеїв, бібліотек, створити чимало нових професійних і самодіяльних театрів, музичних і танцювальних колективів.
Третя федеральна цільова програма В«Культура Росії. 2001-2005 рр.. В»Була прийнята урядом Російської Федерації 14 Грудень 2000 Складена в повній відповідності з вимогами Бюджетного кодексу РФ програма була сформована з урахуванням прогнозу соціально-економічного розвитку РФ та окремих регіонів на зазначені роки і визначених на основі цього прогнозу пріоритетів. Кодекс зумовив і структуру програми, що включає: техніко-економічне обгрунтування; прогноз очікуваних результатів; найменування замовника; відомості про розподіл обсягів та джерел фінансування по роках. У структуру програми включено три підпрограми: В«Розвиток культури та збереження культурної спадщини РосіїВ», В«Кінематографія РосіїВ» і В«Архіви РосіїВ». Зберігаючи спадкоємність з федеральними цільовими програмами 1993-1999 рр.., розробники програми визначили її основні цілі:
- збереження культурного потенціалу та культурного спадщини країни, забезпечення наступності розвитку Російської культури поряд з підтримкою різноманіття культурного життя;
- забезпечення єдності культурного простору, рівних можливостей доступу до культурних цінностей для мешканців різних територій країни і представників різних соціальних груп, створення умов для діалогу культур у багатонаціональній державі;
- формування орієнтації особистості і соціальних груп на цінності, щоб забезпечити успішну модернізацію російського суспільства.
У частині реформування галузі ця програма покликана забезпечити:
- гарантовану підтримку державою професійної творчості, створення умов для його розвитку та участі громадян у культурному житті;
- збереження культурної спадщини Росії; <...
