итаю , створена на базі робочого і студентського руху в Шанхаї. [408:2]
Центральний уряд у Пекіні перебувало під контролем військових т. н. Чжілійской і Финтяньской угруповань (з відповідних північних і центральних провінцій). З 1921 р., після проголошення Півднем своєї самостійної та обрання знову президентом Сунь Ятсена, Центральне уряд перебував у стані уповільненої війни з Півднем. Конфронтації сприяли і розбіжності у зовнішньополітичних орієнтирах, вкрай важливих для Китаю тієї пори: Центральне уряд, підтримуваний західними державами, розірвало відносини з Росією (Вересень 1920 р.), тоді як Гоміньдан і Сунь Ятсен встановили тісні контакти партійно-урядового характеру з Російською комуністичною партією і навіть почали отримувати з Росії військову і технічну допомогу в інтересах розгортання В«світової революції В»та протидії Великобританії.
Щодо стабілізації становища Центральному уряду вдалося домогтися тільки до восени 1923 р. На виборах (5 жовтня 1923 р.) більшістю голосів парламенту був обраний президентом колишній військовий губернатор столичної провінції Цао Кунь. Зміцнилися політична більшість угруповання чжілійцев ініціювало оновлення конституції. 10 жовтня 1923 парламент затвердив конституцію Китаю. [409:2]
Конституція 1923 (141 ст.) у великій мірі повторила систему організації влади, встановлену Конституцією 1912 р. і іншими конституційними законами перших років республіки. Головне нововведення полягало в тому, що, поступаючись реаліям напіввійськової обстановки і майже громадянської війни, Конституція узаконила розвинену автономію провінцій - по суті, Китай перетворювався на федерацію, незважаючи на зовні проголошував унітаризм. Провінції розташовували власними бюджетами, своїми джерелами доходів і податковими надходженнями. Що було ще більш важливим, встановлювалися предмети власне загальнодержавного законодавства, і спільного з провінційними владою або ж тільки провінційного (у т. ч. земля, банківська справа, охорона здоров'я тощо). Гарантією провінційних прав виступала двопалатна організація парламенту. [409:2]
Відповідно ідеї поділу влади, законодавчими повноваженнями наділялося національні збори . Верхня палата - Сенат - Складався з делегатів провінційних зборів і від громадських корпорацій (Останнє було нововведенням!) На основі встановленої квоти: більшість провінцій посилали по 10 депутатів, Монголія - ​​27, Тибет - 10, від центрального представництва працівників народної освіти - 8, що проживають закордоном китайців - 6 і т.д. Депутатів обирали на 6 років з оновленням на 1/3 у два року. Нижня - Палата представників - обиралася населенням з розрахунку 1 депутат на 0,8 млн. чоловік. Правом обирати володіли чоловіки старші 21 року з цензом осідлості більше 2 років і деякими незначними майновими цензамі. Вибори проводилися у дві стадії, і від участі в них повністю усувалися неписьменні, курці опіуму, неспроможні боржники, божевільні...
