ворити про самої реформи, цікавим видається охарактеризувати відносини, сформовані до того часу між Рейганом і Конгресом, оскільки доля будь-якого законопроекту в США багато в чому залежить від співпраці між президентом і законодавцями. Як відомо, в нашому випадку конструктивної співпраці заважали розбіжності з приводу дефіциту федерального бюджету: по-перше, по-різному оцінювалося причини і наслідки дефіцитного бюджету для країни, а по-друге - Конгрес і президент ніяк не могли домовитися щодо того, хто ж все-таки винен у ситуації, що склалася і хто повинен нести за неї відповідальність. Рейган наполягав на тому, що "причиною дефіциту є НЕ недостатні надходження до федерального бюджету внаслідок низького оподаткування, а надто великі державні витрати "[2], далі йшла проста констатація факту: "не президент створює дефіцит, а Конгрес". [3] Конгресмени ж вважали економічну політику Рейгана надто консервативною, відзначаючи, що при зниженні надходжень до бюджету, державні витрати (зокрема військові витрати) не меншають і економічні програми Рейгана такого зменшення не припускають. Крім того, відповідальність за затвердження бюджету лежить на Конгресі, а значить і питати у разі невдач будуть з законодавців, в той час як президент в черговий раз вийде сухим з ​​води.
Наведемо цитату з мемуарів Рейгана, щоб остаточно переконатися в наявності певних проблем у взаєморозумінні між двома гілками влади: "Затвердження бюджету знаходиться у владі Конгресу. У кожному запропонованому мною проекті бюджету був присутній пункт про зниження державних витрат, проте, ніколи бюджет не брався в чистому вигляді. Замість цього мали місце "нескінченні резолюції ", які давали Конгресу повноваження не затверджувати бюджет остаточно і підтримувати державні витрати на колишньому рівні. Конгрес, таким чином, граючи в цинічні гри з правдою, звинувачував Білий дім у наявності дефіциту, не вживаючи при цьому нічого для вирішення проблеми ". [4] Далі президент описує свій особистий досвід прочитання документів Капітолію: "Одного разу я перегорнув одну з резолюцій по бюджету, в ній було 1400 сторінок, і я не вірю, що хоча б один конгресмен коли-небудь її читав ". [5] Тут не зовсім ясно яким чином Рейган припускав появу даної резолюції, однак, немає ніяких сумнівів в тому, що заслуги президента як "великого законодавця" перебільшувати не варто, а успіхи адміністрації на цьому терені в 1981 року не стали традицією всупереч багатьом прогнозам фахівців.
На цьому тлі податкова реформа 1986 року, дійсно, була великим успіхом. Головним чином, вона стосувалася зниження податку на особистий прибуток громадян і його збільшення на доходи корпорацій. Законопроект, запропонований президентом і відкоригований робочої групою Конгресу, передбачав підвищення особистого неоподатковуваного мінімуму до 2000 дол, і сумарного сімейного - до 5000 дол Податок на низькі особисті доходи повинен був становити 15%, в той час, як на високі і середні - 28%. Податок на доходи корпор...
