зевих міністерств. Це Федеральна і регіональні енергетичні комісії, створені в 1992 р. для регулювання тарифів на електро-і теплоенергію. Контроль над іншими природними монополіями здійснювався відповідними міністерствами (Мінекономіки, Мінпаливенерго, Міністерство шляхів, Мінзв'язку). p align="justify"> Проте, навіть в електроенергетиці до 1995 р. не були зафіксовані правові основи регулювання. Державний контроль за господарською діяльністю природних монополій був значно ослаблений у зв'язку з перетворенням багатьох підприємств в акціонерні товариства, де почали домінувати галузеві інтереси. При цьому федеральний уряд, зберігши контрольні пакети акцій у своїх руках, недостатньо активно включилося в механізм корпоративно-акціонерного управління. p align="justify"> Багато справи, порушувані територіальними управліннями ГКАП Росії за фактами порушень Закону РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" в 1994-1995 рр.. , Були пов'язані з діями підприємств природних монополістів. Були виявлені численні випадки завищення тарифів, відмови від обслуговування окремих груп споживачів, включення в договори додаткових умов (участь у будівництві виробничих об'єктів, передача житлових приміщень, надання матеріальних ресурсів). p align="justify"> Як вже зазначалося, в першій половині 1996 р. у галузях природні монополії (електроенергетика, газова промисловість, нафтопровідний транспорт, залізничний транспорт, галузі зв'язку) зростання цін дещо сповільнилося в порівнянні з попередніми роками реформи.
Вже зараз видно, що процес формування органів регулювання буде не тільки тривалим, але і болючим. Міністерства не хочуть віддавати відповідні повноваження. Гостро стоїть проблема фінансування, досить складно залучити кваліфікованих співробітників, так як заробітна плата державних службовців значно нижче заробітної плати працівників аналогічного рівня в регульованих компаніях. Багато хто з кращих галузевих фахівців, які могли б виконувати подібну роботу, займають високооплачувані посади в організаціях, які повинні піддаватися регулюванню. p align="justify"> Тому на сьогоднішній день найбільш гостро стоять проблеми кадрового забезпечення, розробки конкретних методів регулювання, поліпшення інформаційної бази, що дозволяє приймати обгрунтовані рішення.
Таким чином, в області створення законодавчої та інституційної основи регулювання природних монополій були зроблені деякі важливі і необхідні заходи, але багато чого ще належить зробити як щодо побудови ефективної системи регулювання, так і з точки зору реструктурування галузей, що дозволить сформувати більш компактну і керовану сферу регулювання.
.2 Антимонопольне законодавство за кордоном
У всіх промислово розвинених країнах в даний час здійснюється правове регулювання процесу концентрації капіталу і конкуренції з метою пом'якшення економіч...
