ратегічного планування. Це дозволяє визначити проблеми, які потребують вирішення, виявити чіткі пріоритети, розробити план реалізації стратегії, визначити чіткі критерії, які будуть індикаторами для оцінки ефективності процесу її реалізації.
Формування правового поля та системи державних і громадських інститутів, що забезпечують міграційне регулювання у Республіці Білорусь, є ключовою передумовою, визначальною можливість розробки та реалізації стратегії міграційної політики в країні. На даному етапі, завдяки придбаному країною за два десятиліття досвіду в управлінні міграційними потоками, офіційно розділені функції управління міграцією та визначено підходи до координації діяльності інститутів міграції.
На підставі вивчення правового та інституційного забезпечення міграційної політики виділимо наступні компоненти, що є базисом державного управління міграцією в країні:
) інституційне забезпечення реалізації міграційної політики;
) правове забезпечення міграційної політики;
) програмний підхід в управлінні міграцією.
Розглядаючи напрями регулювання міграції, можна виділити такі основні групи нормативних правових актів:
· регулюють питання міжнародного співробітництва згідно з основоположними вимогами ООН, МОП, МОМ;
· регулюючі аспекти регіонального співробітництва та розробки єдиної міграційної політики в рамках СНД, ЄврАзЕС, ЄЕП та взаємодії з ЄС;
· регламентують взаємодію, включаючи прикордонне, з державами-сусідами;
· встановлюють нормативні правові вимоги до регулювання міграційних процесів в країні, реалізації державної міграційної політики в Республіці Білорусь;
· державні програмні документи, що визначають цілі і завдання в галузі міграції.
Регулювання трудової міграції здійснюється в рамках угод про зайнятість і соціальний захист трудящих-мігрантів з низкою держав, ратифікованих Білоруссю міжнародних конвенцій.
Іноземні громадяни та особи без громадянства отримують доступ на білоруський ринок праці після укладення договору з наймачем, мають ліцензію Міністерства внутрішніх справ на здійснення діяльності, пов'язаної з залученням іноземної робочої сили. Трудовий мігрант повинен отримати в підрозділі з громадянства і міграції спеціальний дозвіл на право здійснення трудової або підприємницької діяльності в Республіці Білорусь.
Для досягнення поставлених цілей і завдань у сфері державного управління в Білорусі застосовується програмний підхід. У країні були розроблені та реалізовані три державні міграційні програми на 1998-2000, 2001 - 2005 і 2006-2010 роки, Державна програма протидії торгівлі людьми, нелегальної міграції та пов'язаним з ними протиправних діянь на 2008-2010 роки, Національна програма демографічної безпеки Республіки Білорусь на 2007-2010 роки, що включає підпрограму «Оптимізація міграційних процесів». Прийнята Національна програма демографічної безпеки Республіки Білорусь на 2011-2015 роки.
У Концепції національної безпеки, затвердженої 9 листопада 2010, передбачено створення комплексної системи стратегічного планування. Визначено, що необхідне увага приділятиметься оптимізації міграційних процесів, створенню умов для зменшення емігр...
