особи дефектів волеобразования або волевиявлення повинні змусити орган опіки та піклування порушити цивільну справу про визнання особи недієздатною, наслідком чого стане призначення опікуна, але не помічника. У тому й полягають попередні функції органів державної влади або місцевого самоврядування з виявлення та влаштування потребують опіки осіб, щоб при виявленні ознак серйозного психічного розладу ініціювати судовий розгляд. Саме з цією метою ст. 281 lt;consultantplus://offline/ref=AC78C156728A88D1EDF1C4CF4C55FD721C10694712A4D423EBF5607B95193D473CD622A39A7B2F6Ea4p8Jgt; ЦПК РФ надає право подання відповідної заяви до суду органу опіки та піклування, психіатричного або психоневрологічного закладу.
Все, що потрібно в якості допомоги тій особі, яка не страждає психічним розладом, але яка за станом здоров'я не може самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати обов'язки, - це юридичні дії, що здійснюються іншою особою відповідно до власної волею знаходиться під патронажем громадянина. Саме з цієї причини підставою для безпосереднього вчинення таких дій є договір доручення, договір довірчого управління майном чи інша угода.
Правила, передбачені в даний час статтею 41 ГК РФ, встановлені виключно з метою охорони прав повнолітньої дієздатної особи і не допускають вилучення помічником будь-якої майнової вигоди крім тієї, яка передбачена для них договором доручення або довірчого управління. Патроновану особі не потрібно з боку помічника догляд, забезпечення харчуванням, лікуванням, а також здійснення виховання. Помічник не має права представляти інтереси повнолітнього дієздатного громадянина в усіх без винятку правовідносинах, не є він і законним представником останнього. Як у судових розглядах, так і у виконавчому провадженні, кримінальному процесі, провадженні у справах про адміністративні правопорушення, в інших правовідносинах громадянин бере участь самостійно, що говорить про виключно майнової спрямованості патронажу. Помічник, діючи на підставі договору довірчого управління майном, договору доручення чи іншого договору, розпоряджається майном, оплачує рахунки свого клієнта, здійснює його інші майнові права, але тільки в тих рамках, які позначені змістом договору.
Патронаж не збігається з соціальним обслуговуванням громадян, оскільки не перебуває у вчиненні таких фактичних дій, як організація харчування, включаючи доставку продуктів додому; допомога в придбанні медикаментів, продовольчих і промислових товарів першої необхідності, і інших подібних дій, передбачених законом і спрямованих на підтримку здоров'я особи. Завдання патронажу - забезпечення майнових прав дієздатного громадянина шляхом вчинення, як правило, юридичних дій на підставі договору доручення або довірчого управління майном. Зважаючи на те що на помічника при патронажі покладається далеко не весь тягар відповідальності за патронованого (у тому числі і відповідальності за його дії), патронаж неможливо віднести до форм влаштування громадян.
Стаття 41 ГК РФ визначає порядок установлення патронажу над дієздатними повнолітніми громадянами. Помічник призначається органом опіки та піклування протягом місяця з дня виявлення повнолітнього дієздатного громадянина, який за станом здоров'я не може самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати свої обов'язки.
При цьому законодавець не вказує, яким чином про потреби зазначеного повнолітнього дієздатного громадянина стане відомо органу опіки та піклування. У всякому разі, орган опіки та піклування зобов'язаний підшукати помічника у випадку, якщо про це попросив сам громадянин.
Для призначення помічника необхідно його волевиявлення, а також волевиявлення громадянина, над яким встановлюється патронаж. І той і інший повинні висловити свою волю в письмовій формі.
Безпосереднім підставою виникнення патронажу є договір доручення, договір довірчого управління майном або інший договір, який укладається між помічником і патроновану особою, самостійно визначають умови договору. Орган опіки та піклування в укладенні цього договору не приймає участі, хоча і може посприяти патроновану громадянину в складанні документа.
Чинна редакція ст. 41 lt;consultantplus://offline/ref=AC78C156728A88D1EDF1C4CF4C55FD7214156E4910AB8929E3AC6C79921662503B9F26aAp5Jgt; ГК РФ не визначає коло осіб, які можуть бути призначені помічниками. Це можуть бути як громадяни, так і юридичні особи, так як від помічника потрібно вчинення юридичних дій в інтересах патронованого.
При цьому працівник організації, що здійснює соціальне обслуговування повнолітнього дієздатного громадянина (соціальної служби, соціального чи геронтологічного центру), потребує встановлення над ним патронажу, не може бути призначений помічником такого громадянина.
Завдання органів опіки та піклування при патронажі зводяться не тільки до призначення помічника, але і до подальшого контролю за виконанням помічником повнолітнього дієздатного гр...
