ня податкових перевірок у вищестоящій податкової інстанції означає, що ви звертаєтеся в ту ж структуру. Тому повної неупередженості в цьому питанні очікувати не доводиться. Звідси і виникає більшість пов'язаних з оскарженням дій податкових інспекцій проблем.
Також після несприятливого для платника податків рішення, податкові органи можуть усунути свої недоліки, максимально захистивши своє рішення. У такому випадку платнику податків доведеться докласти ще більше зусиль для виграшу у справі. Є ще одна особливість, у податкових органів є вказівки щодо подання своїх інтересів у суді, відповідно до яких, податковий орган буде відстоювати свою позицію до останньої інстанції. Однак це не говорить про те, що оскарження дій податкових органів не слід ініціювати.
Оскарження актів податкових органів є правовим інститутом, що знаходяться в центрі уваги законодавця і безперервно піддається реформуванню.
Частиною VII Податкового кодексу встановлено два порядки оскарження актів податкових органів, дій і бездіяльності їх посадових осіб - судовий і адміністративний. Платник податків, таким чином, може звернутися у дві інстанції - до суду і в вищестоящий податковий орган. Крім того, в рамках досудового оскарження акт або дія податкового органу може бути оскаржений в прокуратуру, проте питання, які вирішуються прокурором при такому оскарженні, межі перевірки і методи процесуального реагування мають специфічний характер.
Взагалі, призначення досудової процедури оскарження полягає в відсіканні більш простих спорів, в тих випадках, коли очевидна протиправність дій посадових осіб податкових органів, а чіткість правового регулювання не вимагає участі суду в їх тлумаченні.
Однак практика показує, що на даний момент основне навантаження з розгляду позовів і скарг лягати на судову систему. По ряду причин, які будуть розглянуті нижче, досудовий порядок не користується популярністю у платників податків.
Відносно рідко, у порівнянні з судовим оскарженням, звернення платників податків зі скаргами до вищестоящих податкових органів не можна пояснити недостатньою правовою культурою російського суспільства - процесуальне регулювання судового порядку є набагато більш складним, що не зупиняє платників податків при зверненні до суду.
Видається, що більшою мірою на частоту звернень впливає недостатньо чітке правове регулювання порядку адміністративного оскарження, і в першу чергу його процедурних моментів і суб'єктивного складу, обумовлюють необ'єктивний підхід до розгляду скарги, а також утрудняє застосування даного порядку платником податків.
Так, чинний Податковий кодекс РФ містить правову норму, що вводить обов'язковий досудовий порядок оскарження рішень про притягнення до податкової відповідальності.
Зазначена норма, на думку правоприменителей з боку держави (Міністерства Фінансів РФ) повинна підвищити захищеність прав і законних інтересів платників податків. Однак, на думку незалежних фахівців у галузі податкового права набуття чинності зазначеної норми призведе лише до затягування розгляду податкового спору, і відповідно, до збільшення відновлення порушених прав платників податків.
Необхідно відзначити, що наступ зазначеного негативного ефекту видається цілком можливим, оскільки чинним законодавством про податки і збори не врегульовано найважливіший аспект процедури оскарження - стадійність процесу оскарження, а отже, фактично відсутній зворотний зв'язок між федеральним органом, уповноваженим здійснювати регулювання в області податкових правовідносин - Мінфіном РФ - і територіально структурним підрозділам податкових органів.
Висновок
У випадку, якщо результати податкової перевірки виявилися негативними для організації-платника податків - ще не все втрачено!
Всі дії (бездіяльність) посадових осіб податкових органів, які проводять перевірку, можуть бути оскаржені в суді, так само, як і рішення про притягнення платника податків до відповідальності та інші акти податкового органу. Причому під актом податкового органу в даному випадку розуміється документ будь-якого найменування (вимога, рішення, постанову, лист та ін.), Підписаний керівником (заступником керівника) податкового органу і що стосується конкретного платника податків.
При проведенні податкової перевірки платнику податків необхідно уважно вивчати документи, пред'явлені податковими інспекторами: рішення про проведення перевірки, вимоги і т.д. Недотримання форми документа, його вади можуть виявитися істотною аргументацією в суді з боку платника податків при виникненні податкового спору. По можливості необхідно платнику податків робити і залишати при собі копії цих документів.
