ри Міністерстві природних ресурсів РФ, здійснює облік руху розвіданих запасів у натурально-речовому вираженні.
За другим напрямком державна політика освоєння надр в цілісному вигляді не сформована. З прийняттям федеральних законів про надрах, про розділ продукції та інших правових актів, почалося формування адекватного ринковим умовам механізму освоєння надр. Слабко контрольована державою комерціалізація видобутку і використання мінеральної сировини призвела до того, що бюджети всіх рівнів недоотримують значну частину рентних доходів.
Федеральна влада повинна забезпечити лише рамкові умови експлуатації родовищ корисних копалин, делегуючи повноваження з прийняттю конкретних рішень, пов'язаних з регулюванням процесів надрокористування, на регіональний рівень. Центральне місце на федеральному рівні в регулюванні надрокористування займає податкове законодавство про надрокористуванні. Податок на видобуток корисних копалин (НДПН) становив у 2002 м. 10,9% в доходах федерального бюджету. Встановлюються коефіцієнти, враховують особливості видобутку. Наприклад, коефіцієнт, що враховує особливості геологічної будови родовища, при В«простомуВ» будові дорівнює 1, при В«СкладнеВ» - 0,8 і т.д.Ставкі вивізних мит на нафту диференціюються залежно від ціни на нафту.
У зростанні світових цін на нафту немає заслуги нафтових компаній. Тому надприбуток від високих цін на нафту має отримувати держава. Однак ставка податку на видобуток корисних копалин повинна бути оптимальною і для держави, і для нафтових компаній, які розглядають високі ціни не як надприбутки, а як інвестиційні ресурси (знос виробничих фондів ПЕК перевищує 50%). p> Удосконалення механізму освоєння надр пов'язано з регулюванням інституціальні перетворень, зокрема, участю держави в трансформації власності в мінерально-сировинному секторі. Сьогодні можна виділити три форми участі держави в управлінні власністю в ПЕК:
- пряме - у газовій промисловості (контрольний пакет акцій РАТ В«ГазпромВ» знаходиться в руках держави) та електроенергетиці, перетворення власності якої проводилися в рамках збереження державної монополії;
- змішане - у нафтовій промисловості, де частка держави становить 20-50%;
- непряме - при видобутку твердих корисних копалин, де видобувні підприємства належать переважно приватним особам.
У вугільній промисловості, зокрема, велика частка посередників, діяльність яких збільшує трансакційні витрати (понад основних витрат на виробництво та обіг) і сприяє збитковості вугільних підприємств.
У регіонах найбільш повно проявляються інтереси суб'єктів, причетних до видобутку і використанню мінеральної сировини, тому значення суб'єктів Федерації є перетворює, а зсув прав і відповідальності в галузі освоєння надр на регіональний рівень цілком виправдано.
Одними з механізмів державного регулювання у нафтової галузі служать експортні квоти - доступ нафтових компаній до експортної трубі квотується. ...
