еобхідну фінансову допомога, захищає від банкрутства, надає пільги з держзакупівель та ін Отже, представлені підприємства являють собою фактично бюджетні організації і виключаються з ринкової системи господарювання, хоча і відчувають певне її вплив.
Нормальне функціонування казенних підприємств підтримується жорсткою дисциплінарною відповідальністю, але навряд чи вони зможуть претендувати на досить високу економічну ефективність. Витрати на їх змісту складуть вагому частину державного бюджету.
Зі сказаного випливають, щонайменше, два висновки:
- чисельність казенних підприємств необхідно звести до розумного мінімуму;
- стосовно до них доцільно розробити спеціальну систему управління.
Здавалося б, рішення проблеми управління казенними підприємствами можна знайти на шляхах запозичення досвіду управління державними підприємствами в розвинених країнах. Проте в різних країнах він різний і враховує конкретні особливості даної країни. Тому пропозиції про перенесення на російський грунт відповідного досвіду США чи Франції чи прийнятні. Необхідно самостійно вписатися в існуючу систему органів управління і враховувати власний історичний досвід.
Мабуть, єдиною спільною рисою управління державними підприємствами у всіх країнах є здійснення цього управління відповідними міністерствами або (поряд з міністерствами) спеціальними постійно діючими комісіями (наприклад, федеральна комісія з атомної енергії в США).
Зберігши адміністративну підпорядкованість підприємств, необхідно виключити колишні найбільш істотні недоліки командної системи. До їх числа слід віднести, перш за все, відсутність у керівництва підприємством стимулів до прояву ініціативи і ризику, а також фактично відсутність відповідальності за наслідки прийнятих вищестоящими органами рішень. Сучасний господарський керівник казенного підприємства не повинен ставати передавальної інстанцією для реалізації наказів і вказівок працівників державного апарату. Він і тут має право мати певну самостійність. За вищою інстанцією слід зберегти лише контроль за його діями. [16, с.39]
Засобом подолання зазначених та інших недоліків існувала раніше системи управління може бути:
- по-перше, колегіальність у прийнятті найважливіших господарських рішень висококомпетентними особами;
- по-друге, застосування конкурсної системи добору керівних кадрів;
- по-третє, використання в ряді випадків незалежних експертних оцінок.
Практична реалізація цих положень вбачається в наступному [34, с.38]:
1. Стратегічні рішення з управління казенним підприємством повинні прийматися у вищестоящому органі колегіально.
2. У рамках прийнятих рішень керівнику підприємства повинна бути гарантована певна ступінь самостійності, без чого не може проявитися підприємницька активність менеджера.
3. Підбір менеджерів повинен проводитися на підставі конкурсу програм претендентів. Перевага отримують програми,...
