прямована на вирішення одночасно двох протилежних завдань: з одного боку пропорційно представляти всі основні етнічні групи (для попередження ущемлення інтересів етнічних груп), з іншого - захищати громадянські права особистості і тим самим відповідати принципам правової держави.
У той же час формування органів влади з урахуванням етнічної приналежності посадових осіб та функціонування такої влади до теперішнього часу не дозволив жодної гострої проблеми міжетнічних відносин. Міжетнічна напруженість виникає з приводу розподілу ресурсів: державних інвестицій, земельних фондів, територій створення робочих місць, а також претензій елітних груп на частку у владних повноваженнях і ін
Якщо боротьба за інвестиції відбувається в прихованих формах і рідко доступна засобам масової інформації або публічним обговоренням, то земельне питання перманентно обговорюється як на сторінках друку, так і в законодавчих органах. Тому на прикладі рішення земельного питання зручно розглянути ступінь ефективності принципу етнічного представництва в законодавчих органах влади. Головний зміст земельного питання в Дагестані пов'язано з виділенням горянським сільським підприємствам земель для відгінного тваринництва, розташованих на рівнині. Слід нагадати, що всі території в Дагестані, як і в будь-який з республік Північного Кавказу, хоча і не закріплені юридично, проте, строго фіксуються в суспільній свідомості як землі того чи іншого народу. p align="justify"> Практика, що склалася протягом попередніх десятиліть (і що йде корінням у минуле), показала, що характер використання виділених земель і господарське управління ними також передавалося адміністративним органам гірських районів. На цих територіях створювалися кута (господарські будівлі для тваринників), які з плином часу перетворювалися в населені пункти, управління якими також підпорядковувалося адміністрації гірських районів. Такі вкраплення гірських поселень до теперішнього періоду спостерігаються у всіх площинних районах Дагестану і в горах Південного Дагестану (у районах проживання лезгин). Тільки в зоні Кізлярского району Ботліхському район займає 1950 га, Цунтінському -1774 га, Радянський - 1211 га, Гергебільскій - 11 294 га, Гунібского - 57013 га. Всього розкриємо 73732 га землі, а разом з Тарумовского районом - більше 130 000 га. На колишніх заливних луках тепер пасовища гірських колгоспів, управління яких перебуває за 300-500 км від Кізлярщіни. Та ж ситуація в Бабаюртовском, Ногайському, Рутульський та інших районах. Землі відгінного тваринництва, передані горянським районам, займають велику територію площинних районів (від 25 до 70%). Сформована практика перерозподілу земель викликає високий рівень міжетнічної напруженості. p align="justify"> Проблема землекористування в Дагестані вирішується на підставі кількох ключових законів: В«Про землюВ», В«Про селянське фермерське господарствоВ», В«Про земельний податокВ», В«Про статус земель відгінного...
