Державного банку можна виділити дві різноспрямовані тенденції - самостійне кредитування торгово-промислового обороту і передачу капіталів комерційним банкам. p align="justify"> На початку ХХ в. Державний банк з конкурента перетворювався для акціонерних банків у джерело коштів, які надавалися приватним банкам шляхом переобліку векселів і видачі позичок під заставу векселів, цінних паперів і товарних документів. p align="justify"> Росія переживала загальну для розвинених країн того часу еволюцію банківської системи, в ході якої центральні банки поступово ставали банками банків , виконуючи роль резервної кредитної системи. Однак у Росії цей процес ще не завершився, і Державний банк вів далі активно фінансувати народне господарство, особливо галузі, пов'язані з хлібною торгівлею (будівництво мережі державних елеваторів).
Проте з кінця XIX в. акціонерні комерційні банки грали у розвитку кредитно-банківської системи все більш активну роль. Вони почали створюватися у 1860-х рр.. (Першим в 1864 був відкритий Петербурзький Приватний банк). p align="justify"> Напередодні Першої світової війни мережа акціонерних банків комерційного кредиту налічувала 50 установ з 778 відділеннями, у тому числі 13 банків перебувало в Петербурзі, 7 - у Москві, 5 - у Варшаві, 3 - у Ризі, за 2 - в Києві, Одесі та Лодзі.
Незважаючи на відносно невеликий кількісний ріст (до 1900 в Російській імперії діяли 42 комерційних банку), завдяки створеній на початку 1900-х рр.. широкої мережі відділень (в 1904 їх налічувалося 268) акціонерні комерційні банки займали у кредитно-банківській системі Росії центральне місце. За сумою балансу до 1914 (6284,6 млн. руб.) Вони набагато випереджали всі інші банківські установи комерційного кредиту, в тому числі Державний банк (4624,0 млн. руб.). p align="justify"> Вітчизняні комерційні банки, колишні спочатку всього лише скромними посередниками в платежах, з часом перетворилися на найважливіші складові частини грошово-кредитної системи, від яких залежало економічний розвиток країни. Десятку найбільших комерційних банків Росії очолював Російсько-Азіатський банк (його баланс до 1914 склав 834,9 млн. руб.), За ним йшли ще 6 петербурзьких банків (Російський банк для зовнішньої торгівлі - 628,4 млн. руб., Міжнародний банк - 617,5 млн. руб., Азовсько-Донський банк - 543,5 млн. руб., Російський торгово-промисловий банк - 496,2 млн. руб., Волзько-Камський банк - 424,7 млн. руб., Сибірський Торговий банк - 289,5 млн. руб.), 2 московських (Сполучений банк - 338,8 млн. руб., Купецький банк - 279,5 млн. руб.), а також Комерційний банк у Варшаві (217,4 млн. руб .).
Найбільші банки активно кредитували виробничий сектор російської економіки. Наприклад, Російсько-Азіатський банк займався кредитуванням товарообігу, проводив масштабні операції з торгівлі хлібом, бавовною, цукром та іншими масовими товарами. Гол...