встановленої».
НЕП - це, перш за все, нова соціальна філософія, уточнення і конкретизація теоретичних положень про соціалізм, відмова від деяких усталених догм, нові погляди на товарно-грошові відносини, економічні інтереси і механізми ринкового регулювання в умовах становлення соціалістичного ладу. Безсумнівно, центральним елементом НЕПу стала заміна продрозкладки на продподаток, що дозволяло селянинові продавати надлишки, матеріально стимулюючи тим самим розвиток сільськогосподарського виробництва, підвищення продуктивності.
Як видно, хронологічні рамки охоплюють складний, суперечливий період, коли правлячої більшовицької партії довелося переходити від наступальної, руйнівної діяльності до творчої. Найбільшу актуальність набули питання: як утримати владу? І як організувати управління країною?
Вирішення цих проблем ускладнювалося нестабільної міжнародною обстановкою після закінчення першої світової війни і відверто ворожим ставленням до Радянської Росії з боку провідних європейських держав. Напередодні реалізації ідеї соціалістичного будівництва радянська влада доклала максимум зусиль для територіального, економічного і політичного відновлення розпалася російської імперії.
У програмі більшовиків з національного питання було багато протиріч: проблема права націй на самовизначення, форма національно-державного устрою, ступінь взаємин між центром і національними утвореннями, питання національної культури та ін
Метою НЕПу, за задумами Леніна, повинно стати виведення країни з кризи, а надалі - використання його важелів для створення соціалістичної економіки.
Сутністю НЕПу було зміцнення похитнулося союзу робітничого класу і селянства як основи диктатури пролетаріату.
Конкретними заходами нової економічної політики були:
заміна продрозкладки продподатком (у два рази нижче продрозкладки);
запровадження вільної торгівлі;
денаціоналізація дрібних і середніх промислових підприємств;
допущення в радянську економіку іноземного капіталу через оренди та концесії;
проведення грошової реформи і ін
Разом з тим слід підкреслити, що лібералізація у сфері економіки не підтверджувалася політичної лібералізацією. Навпаки, модель непівської організації суспільства складалася з таких компонентів:
в політико-ідеологічній області - жорсткий авторитарний режим;
в управлінській області - адміністративно-ринкова система.
Така ситуація неминуче призвела б до вирішення питання: «Хто - кого?». Але спочатку НЕП сприяв виходу з кризи, забезпечення громадянського миру, давав надію на розвиток в умовах багатоукладності різних форм власності і демократії.
Але чим далі країна просувалася шляхом НЕПу, тим важче ставало підтримувати високі темпи розвитку. Причини найрізноманітніші: коштів для вкладень в нові галузі промисловості не було, товарність сільськогосподарської продукції різко скоротилася, прихильників НЕПу серед керівництва країни після смерті Леніна поменшало. До середини 20-х років НЕП пережив дві кризи. Політичні розбіжності серед керівництва партії (Н.І. Бухарін, Г.Є. Зінов'єв, Л.Д. Троцький, Л.Б. Каменєв, І.В. Сталін...
