зазначав, що «профілактика злочинності охоплює систему методів, форм і засобів попереджувальної діяльності і входить найважливішим компонентом у ширшу сферу соціальної діяльності - сферу попередження злочинності, яка включає всю систему об'єктивних передумов ліквідації злочинності і суб'єктивних факторів, що забезпечують боротьбу з нею».
За смисловому змісту терміни «профілактика», «попередження» і «запобігання» близькі між собою і найчастіше законодавцем вживаються як взаємозамінні і рівнозначні. Однак, як ми бачимо, багато кримінологи небезпідставно вважають, що поняття «попередження злочинності» ширше, ніж поняття «профілактика злочинності». У філософському плані ці поняття співвідносяться як ціле і приватне, загальне та спеціальне. У першому випадку мається на увазі процес соціального регулювання, з притаманними йому тенденціями і закономірностями. У другому - маються на увазі різні рівні організації та профілактики злочинів, підпорядкованих процесу попередження злочинності.
Під попередженням злочинності прийнято розуміти систему взаємопов'язаних заходів, що проводяться як державними, так і громадськими організаціями, спрямованих на те, щоб запобігти злочину і усунути причини, що їх породжують.
Попередження злочинності являє собою особливу область соціального регулювання, специфічний аспект управління соціальними процесами і розглядається як система заходів різного характеру і змісту, здійснювана на різних рівнях, у різних соціальних сферах, стосовно характеру і ієрархії причин злочинності.
Попередження злочинності є «специфічним різновидом соціального управління, метою якого є зниження ймовірності злочинної поведінки, для чого суб'єкт, використовуючи весь комплекс законних заходів впливу (в тому числі примусових), стимулює включення об'єкта в систему суспільно корисних відносин і обмежує його негативні зв'язку ». Соціальне управління є одним з основних видів управління, функції якого полягають у забезпеченні реалізації потреб розвитку суспільства та його підсистем, у формуванні критеріїв і показників соціального розвитку об'єкта, виділення виникають у ньому соціальних проблем, розробці та застосуванні методів їх вирішення, у досягненні планованих станів і параметрів соціальних відносин і процесів.
Попередження злочинності, будучи процесом соціального регулювання, включає в себе ряд складових елементів: а) вивчення стану, структури і динаміки злочинності; б) виявлення причин і умов, а так само позитивно впливають фак?? Орів; в) прогнозування динаміки злочинності і соціальне планування заходів боротьби з нею на основі аналізу відбуваються в суспільстві процесів; г) усунення або нейтралізація причин і умов злочинності; д) надання виховного і запобіжного впливу на осіб, схильних до скоєння злочинів; е) забезпечення невідворотності покарання за скоєні злочини, контроль за особами, які їх скоїли; ж) правове виховання населення. Всі зазначені елементи взаємопов'язані один з одним і необхідні для ефективної діяльності з попередження злочинності.
Слід зазначити, що до недавнього часу всі попереджувальні зусилля в основному спрямовувалися на усунення та нейтралізацію причин і умов, що сприяють умисним злочинам, а попередження необережної злочинності приділялася вкрай незначна увага. Не можна сказати, що в науці кримінального права та кримінології зовсім не приділялося і не приділяється увага проблемі необережних злочинів. Навпаки, з розвитком науково-технічної революції у багатьох наукових роботах підкреслювалася необхідність в ретельному дослідженні ступеня суспільної небезпеки і кваліфікації необережних злочинів, причин і умов, що сприяють їх вчиненню, особистості необережного злочинця, а так само розробці запобіжних заходів та практичного їх застосування. На жаль, в даний час доводиться спостерігати деякий спад інтересу до проблеми необережної злочинності, що певною мірою пояснюється зростанням умисних злочинів, появою нових її форм, в значній мірі обумовлених переходом до ринкової економіки і низкою інших причин. Однак зростання числа необережних злочинів та їх наслідки, а так само стрімкий розвиток техніки і джерел підвищеної небезпеки, впровадження сучасних технологій свідчать про особливу практичної значущості вивчення необережної злочинності і розробці заходів її попередження (наприклад, в Росії щорічно тільки в дорожньо-транспортних злочинах гине від 25 до 30 тисяч чоловік, тобто ця цифра порівнянна з реєстраційними даними про умисні вбивства).
Необережні злочини мають свою специфічну систему запобіжних заходів, яка дещо відрізняється від заходів, спрямованих на попередження умисних злочинів. По-перше, «на відміну від умисних діянь, пріоритет ситуативних чинників в механізмі необережних злочинів передбачає найбільш перспективний і переважний характер». По-друге, деякі форми і методи, характерні для по...
