Д.А. Медведєв на виїзному засіданні президії Держради в Тобольську. Д.А. Медведєв назвав розвиток малого бізнесу ключовим завданням для стабільного довготривалого розвитку країни. Малий бізнес - це база для розширення підприємницької активності і основа для збільшення середнього класу raquo ;, - підкреслив він.
Слід зауважити, що в Росії поки на частку малого бізнесу припадає не більше 17% ВВП, тоді як у розвинених європейських країнах малий і середній бізнес виробляє до 70% ВВП.
3.2 Методи державного регулювання розвитку малого підприємництва в країні
Російська Федерація та її суб'єкти визначають державну політику в галузі розвитку малого та середнього підприємництва, разрабативая і стверджуючи відповідно федеральні, регіональні, муніципальні програми із зазначенням обсягу і джерел їх фінансування, результативності діяльності відповідних органів державної та місцевої влади, відповідальних за реалізацію зазначених заходів.
Основними принципами державної політики в галузі розвитку малого та середнього підприємництва є розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування та відповідальність названих органів за забезпечення сприятливих умов для розвитку малого та середнього підприємництва.
Встановлення такої відповідальності викликано специфікою цього виду підприємництва, оскільки тут необхідна державна і місцева підтримка у створенні пільгових умов для малих і середніх підприємств для їх підприємницької діяльності. Для великих акціонерних товариств, виробничих кооперативів, унітарних підприємств державна політика виражається в створенні рівних умов для підприємницької діяльності шляхом недопущення конкуренції та обмеження монополістичної діяльності та економічної концентрації.
Важливим принципом державної політики є також забезпечення рівного доступу суб'єктів малого підприємництва до отримання підтримки відповідно до умов її надання, встановленими державними, регіональними та муніципальними програмами розвитку малого та середнього підприємництва. По Федеральним законом № 209-ФЗ кожен орган державної влади та місцевого самоврядування відповідальним за забезпечення сприятливих умов для розвитку малих і середніх підприємств у своїй галузі або на відповідній території.
У Федеральному закону № 209-ФЗ передбачено, що федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування зобов'язані подавати до органів державної статистики інформацію, отриману ними у зв'язку із здійсненням контрольно-наглядових та інших адміністративних повноважень щодо суб'єктів малого та середнього підприємництва. Видається, що наведена норма ст.5 Федерального закону № 209-ФЗ не зовсім узгоджується з принципом державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, що відповідний орган державної або місцевої влади несе відповідальність за забезпечення сприятливих умов для розвитку малих і середніх підприємств.
За допомогою здійснення контрольно-наглядових та інших адміністративних повноважень можна лише поставити додаткові бар'єри при здійсненні цих видів підприємництва. Закон зобов'язує органи державної та місцевої влади не фіксувати створення і діяльність малих і середніх підприємств, а активізувати зусилля з розвитку інфраструктури підтримки їх діяльності. Федеральні, регіональні і муніципальні програми розвитку малого та середнього підприємництва повинні стати відправними точками в подальшому його розвитку, індивідуальними правовими актами для конкретних суб'єктів малого та середнього підприємництва з надання їм підтримки. Відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, оцінюючи можливість надання підтримки звернувся до них малому і середньому підприємству, беруть участь у виникненні того чи іншого підприємницького зобов'язання. Так, надаючи у вигляді передачі у володіння та (або) користування державне або муніципальне майно на оплатній основі, безоплатній основі або на пільгових умовах, орган державної влади чи орган місцевого самоврядування укладає договір оренди або позики. Надання суб'єктам малого підприємництва підтримки у вигляді державної або муніципальної допомоги засноване на нормі пп.6 п.1 ст. 19 Федерального закону РФ № 135-ФЗ від 26.07.2006 р Про захист конкуренції .
У ст.7 Федерального закону № 209-ФЗ передбачаються особливості нормативно-правового регулювання розвитку малого та середнього підприємництва, які дозволяють їм мати сприятливі умови при здійсненні підприємницької діяльності, зокрема спеціальні податкові режими, спрощена система ведення бухгалтерської та статистичної звітності, особливості участі в якості постачальників (виконавців, підрядників) ...
